每經(jīng)記者｜劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯｜楊歡

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“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”將迎來(lái)一位新成員。

1月3日，元旦假期還未過(guò)，溫州便已搶先召開(kāi)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨創(chuàng)新溫州建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“今年是‘十五五’開(kāi)局之年……也是溫州躋身‘萬(wàn)億之城’再出發(fā)的起步之年。”

“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”，對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，邁上萬(wàn)億GDP新臺(tái)階，其將成為繼杭州、寧波之后，浙江第三座GDP萬(wàn)億城市。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，其也將追平山東（青島、濟(jì)南、煙臺(tái)），成為第四個(gè)坐擁至少三座GDP萬(wàn)億城市的省份。

既是“開(kāi)局之年”，又是“起步之年”，此時(shí)召開(kāi)“新年第一會(huì)”對(duì)于溫州的全年工作來(lái)說(shuō)，具有明顯的風(fēng)向標(biāo)意義。從內(nèi)容來(lái)看，今年溫州的關(guān)鍵詞還是“創(chuàng)新”，這也是該市連續(xù)第五年以創(chuàng)新作為“新年第一會(huì)”的主題。

如浙江省委常委、溫州市委書(shū)記張振豐所說(shuō)，“面對(duì)新使命，唯有創(chuàng)新才能將‘定位’變成‘地位’；面對(duì)新階段，唯有創(chuàng)新才能在‘晉級(jí)’中‘趕超’；面對(duì)新趨勢(shì)，唯有創(chuàng)新才能化‘變量’為‘增量’。”

眼下，各地“新年第一會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，不只一座城市喊出“創(chuàng)新”口號(hào)，溫州有何不同？站上“萬(wàn)億”新起點(diǎn)，溫州又該如何以創(chuàng)新?lián)屨枷乱粋€(gè)五年的先機(jī)，扛起“浙江第三極”的使命？

“萬(wàn)億”起跑

溫州的“萬(wàn)億夢(mèng)”由來(lái)已久，不過(guò)時(shí)限一直緊盯2025年。

早在2019年，溫州就提出，到2025年“全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，常住人口達(dá)到1000萬(wàn)”。兩年之后，溫州“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)也將“萬(wàn)億級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值”“千萬(wàn)級(jí)常住人口”寫(xiě)入其中。

2024年，溫州GDP已達(dá)到9719億元。2025年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州實(shí)現(xiàn)GDP7414.4億元，較上年同期增加682.4億元，同比增長(zhǎng)6.1%。按照此次“新年第一會(huì)”的風(fēng)向來(lái)看，溫州邁上GDP萬(wàn)億臺(tái)階只待官宣。

作為制造大市，溫州的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集中體現(xiàn)在工業(yè)，特別是制造業(yè)上。

時(shí)間倒回上世紀(jì)八九十年代，電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車(chē)零部件、泵閥等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色。不過(guò)后續(xù)隨著生產(chǎn)方式和消費(fèi)需求不斷迭代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩，甚至被打上低端產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。

“當(dāng)前強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，是溫州應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛向城市進(jìn)化論表示，傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)的消退，讓依賴低成本、勞動(dòng)密集型的“汗水經(jīng)濟(jì)”難以為繼，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是溫州的必然選擇。

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一方面，本土民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，已具備充足資本與強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)意愿，亟需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨几呃麧?rùn)空間與市場(chǎng)地位；另一方面，在中國(guó)出口結(jié)構(gòu)向機(jī)電產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，創(chuàng)新更是溫州保持區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。

溫州的緊迫感不只來(lái)自自身，當(dāng)?shù)剡€曾橫向?qū)Ρ群贾荨幉▋纱笫?nèi)增長(zhǎng)極，直言“杭州聚力打造‘全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城’、寧波大力發(fā)展智能制造。溫州也需緊扣科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。”

以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，2022年1月6日，溫州召開(kāi)市委人才和科技創(chuàng)新工作會(huì)議。溫州市委主要負(fù)責(zé)人表示，要“以人才競(jìng)爭(zhēng)力提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，將科技創(chuàng)新‘關(guān)鍵變量’轉(zhuǎn)化為‘最大增量’”。

接連五年以創(chuàng)新開(kāi)局，溫州收獲幾何？

一組數(shù)據(jù)可以作為印證：“十四五”期間，溫州規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8.9%，制造業(yè)投資預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)13.9%。兩項(xiàng)指標(biāo)2024年增速均列浙江全省第一，2025年1月-10月，溫州全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%、制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.6%，繼續(xù)領(lǐng)跑浙江全省。

創(chuàng)新增量

今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是溫州躋身“萬(wàn)億之城”再出發(fā)的起步之年。

當(dāng)“創(chuàng)新”這一關(guān)鍵詞連續(xù)五年出現(xiàn)在“新年第一會(huì)”上，今年的方向有何不同？一大亮點(diǎn)是，在此次會(huì)議明確取得“更大突破”的八個(gè)方面中，人工智能創(chuàng)新發(fā)展被擺在首位。

事實(shí)上，早在去年7月底，溫州就提出建設(shè)“創(chuàng)新溫州”，加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。1個(gè)多月后，又舉行全市人工智能創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，掛牌成立浙江首個(gè)設(shè)區(qū)市人工智能局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市人工智能發(fā)展。

再到去年9月，溫州市2025年第三季度重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)舉行，集中簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)、協(xié)議總投資1130億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目占簽約項(xiàng)目的61.8%。特別是重點(diǎn)聚焦人工智能賽道，25個(gè)重大AI產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終要落在企業(yè)上。

今年“新年第一會(huì)”上，一家傳統(tǒng)汽車(chē)零部件制造企業(yè)冠盛股份特別亮相。冠盛股份40年深耕汽車(chē)零部件領(lǐng)域，連續(xù)多年在全球擁有最大規(guī)模的等速萬(wàn)向節(jié)售后市場(chǎng)，這次其帶著人形機(jī)器人核心關(guān)節(jié)部件研發(fā)成果而來(lái)。

在曾剛看來(lái)，AI產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要由靈活的民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)，它們對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)敏捷，投資務(wù)實(shí)，追求實(shí)效與回報(bào)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和龐大的民營(yíng)企業(yè)群體，恰恰是溫州發(fā)展的最大依仗。同時(shí)，依托強(qiáng)大的溫商網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外合作渠道，溫州技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)能快速鏈接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，放大創(chuàng)新效益。

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但溫州并非沒(méi)有短板。當(dāng)?shù)卦赋?，從核心指?biāo)看，溫州全社會(huì)“R&D經(jīng)費(fèi)投入仍低于全省平均，離2027年3.4%的目標(biāo)仍有很長(zhǎng)的坡要爬”。這是溫州科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)的主要短板，也是需要邁過(guò)的一道坎。

曾剛表示，溫州當(dāng)下的策略區(qū)別于“杭州六小龍”等顛覆性創(chuàng)新，是從自己擅長(zhǎng)處著手，將AI技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，覆蓋產(chǎn)品、工藝、流程等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成“AI+”或“+AI”的融合模式。溫州從材料、電子到海洋經(jīng)濟(jì)的廣泛產(chǎn)業(yè)門(mén)類，也為技術(shù)創(chuàng)新提供了多樣化的應(yīng)用場(chǎng)景和試錯(cuò)空間。

為支撐企業(yè)發(fā)展，政策之外，溫州已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。去年12月，溫州灣新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)局正式掛牌成立，其主要職責(zé)是擬定新興產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)、招商引資中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定總體目標(biāo)和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

作為浙江省首個(gè)掛牌的新興產(chǎn)業(yè)局，其將聚焦新材料、新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步梳理、優(yōu)化整合現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、創(chuàng)新政策，打破部門(mén)壁壘，形成支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。

“三核”之一

“今日溫州，追求的不只是自身發(fā)展。”《溫州日?qǐng)?bào)》1月4日發(fā)文稱，“十五五”開(kāi)局，溫州須在區(qū)域協(xié)調(diào)與國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)方位，推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升。

這背后，是溫州愈發(fā)清晰的定位：國(guó)務(wù)院批復(fù)溫州為東南沿海重要的區(qū)域中心城市，浙江省委賦予提升溫州都市圈能級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展水平、做強(qiáng)“全省第三極”功能的使命定位。

杭溫高鐵列車(chē)行駛在義烏市境內(nèi)的線路上 圖片來(lái)源：新華社

“溫州撐起‘浙江第三極’，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條差異化特色發(fā)展之路。”曾剛認(rèn)為，溫州面對(duì)杭州、寧波的經(jīng)濟(jì)總量差距，沒(méi)有盲目追逐規(guī)模，而是以互補(bǔ)姿態(tài)形成區(qū)域協(xié)同合力——確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn)與政府財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)可以支撐這一路徑的成效：去年前三季度，浙江45個(gè)2025年攻堅(jiān)事項(xiàng)成果涉及的細(xì)分指標(biāo)中，溫州有42項(xiàng)躋身全省前三，23項(xiàng)奪得全省第一，在“拼經(jīng)濟(jì)”的很多關(guān)鍵領(lǐng)域干出了示范效應(yīng)。

拉長(zhǎng)時(shí)間線來(lái)看，“十四五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比從60.9%躍升至73%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比從26.4%提升至31.2%；人均GDP由2020年的74684元提高至2024年的99106元，預(yù)計(jì)2025年將突破10萬(wàn)元，接近高等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。

在曾剛看來(lái)，創(chuàng)新是溫州跨越萬(wàn)億門(mén)檻、告別傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的核心引擎，其特色在于“民營(yíng)主導(dǎo)、應(yīng)用廣泛、務(wù)實(shí)有效”。未來(lái)，溫州有望繼續(xù)憑借其靈活的民營(yíng)機(jī)制和廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”上形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意的《全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，杭甬溫是10個(gè)入選的具有極強(qiáng)區(qū)域代表性與戰(zhàn)略牽引力的城市群、都市圈、中心城市之一。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，溫州可探索中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素共享與融資創(chuàng)新模式。通過(guò)三地協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建數(shù)字化、一體化的要素市場(chǎng)體系。

不止如此，曾剛特別指出，“盡管溫州不處于浙江乃至長(zhǎng)三角的中心地帶，但它通過(guò)溫州商人跟國(guó)內(nèi)外其他城市產(chǎn)生比較好的鏈接。”溫州跨區(qū)域發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是遍布全國(guó)乃至全球的溫商網(wǎng)絡(luò)。

在他眼里，下一步，溫州應(yīng)向南與寧德等閩東地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)合作。利用地理相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，如溫州的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、民營(yíng)資本與寧德的先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建“雙向奔赴”的合作模式，共同打造增長(zhǎng)區(qū)域，從而擴(kuò)大溫州作為“第三極”的輻射范圍和戰(zhàn)略腹地。

更進(jìn)一步來(lái)講，溫州甚至可以與北京、上海、深圳等城市形成互補(bǔ)關(guān)系。曾剛表示，大城市聚焦于大領(lǐng)域、大平臺(tái)和龍頭企業(yè)，而溫州則可以依托其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，專注于服務(wù)廣大的中小型企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分環(huán)節(jié)中形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，并將生意做實(shí)、做廣。