每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜段煉    

據(jù)央行網(wǎng)站4月21日消息，近日，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項目目錄（2021年版）〉的通知》，并隨文發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》（簡稱《綠債目錄（2021年版）》）。

據(jù)悉，《綠債目錄（2021年版）》實現(xiàn)三大重點突破。一是綠色項目界定標(biāo)準更加科學(xué)準確。煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項目不再納入支持范圍，并采納國際通行的“無重大損害”原則，使減碳約束更加嚴格。二是債券發(fā)行管理模式更加優(yōu)化。首次統(tǒng)一了綠色債券相關(guān)管理部門對綠色項目的界定標(biāo)準，有效降低了綠色債券發(fā)行、交易和管理成本，提升了綠色債券市場的定價效率。三是為我國綠色債券發(fā)展提供了穩(wěn)定框架和靈活空間。

下一步，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會將加強對《綠債目錄（2021年版）》的宣傳推廣，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色項目。

綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入支持范圍

根據(jù)相關(guān)定義，綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目或綠色經(jīng)濟活動，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價證券，包括但不限于綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券。

據(jù)了解，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》是專門用于界定和遴選符合各類綠色債券支持和適用范圍的綠色項目和綠色領(lǐng)域的專業(yè)性目錄清單，是各類型綠色債券的發(fā)行主體募集資金、投資主體進行綠色債券資產(chǎn)配置、管理部門加強綠色債券管理、出臺綠色債券激勵措施等提供統(tǒng)一界定標(biāo)準和重要依據(jù)，也是發(fā)揮好綠色債券支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化、提升資源節(jié)約利用效率、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級等工作的重要技術(shù)支撐。

實際上，央行和發(fā)改委曾于2015年12月相繼發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》。然而，在具體支持范圍上，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》在保留《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》絕大部分支持項目和領(lǐng)域的同時，根據(jù)國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色產(chǎn)業(yè)支持的重點進行了適當(dāng)調(diào)整，在內(nèi)容上實現(xiàn)有增有減。

例如，與《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》相比較，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》增加了有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用等新時期國家重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域類別。為更好地體現(xiàn)對綠色裝備制造業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條的支持，對綠色裝備制造領(lǐng)域的支持還從生產(chǎn)端擴展到對相關(guān)貿(mào)易活動的支持上。在具體支持項目層面，增加了二氧化碳捕集、利用與封存的綠色項目、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖綠色項目，從而有利于更好地服務(wù)新時期國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。刪除了涉及煤炭等化石能源生產(chǎn)和清潔利用的項目類別，更好地實現(xiàn)了與國際標(biāo)準的接軌。

2020年末我國綠色債券存量約1250億美元

值得注意的是，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》在四級分類上不再將煤炭等化石能源清潔利用項目納入綠色債券支持范圍。

對此，央行有關(guān)負責(zé)人解釋稱：“煤炭等化石能源在本質(zhì)上仍屬于高碳排放項目，國際主流綠色債券標(biāo)準均未將其納入支持范圍?！毒G色債券支持項目目錄（2021年版）》不再將此類項目納入支持范圍，使我國綠色債券標(biāo)準更加規(guī)范、嚴格，實現(xiàn)了與國際主流標(biāo)準的一致。”

上述負責(zé)人還表示，煤炭等化石能源的清潔生產(chǎn)和高效利用，對現(xiàn)階段促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為更好落實碳達峰、碳中和目標(biāo)，人民銀行正會同有關(guān)部門，堅持安全第一、節(jié)能優(yōu)先的原則，積極研究轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準，在充分考慮現(xiàn)有投資項目的設(shè)計使用年限和折舊的前提下，設(shè)計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持能源體系和用能行業(yè)做好有序、漸進綠色轉(zhuǎn)型。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，在中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會上，央行行長易綱表示，2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)