2017年6月26日，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》），整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為并回答了記者相關提問?！锻ㄖ饭苍O5條13款，銀監(jiān)會稱，嚴禁銀行業(yè)金融機構通過贈送財物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。

《通知》具體內容如下：

中國銀監(jiān)會關于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構

吸收公款存款行為的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2017〕30號

各銀監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，中國銀行業(yè)協(xié)會:

為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為，強化廉潔從業(yè)，嚴禁利益輸送，防范道德風險，提升服務水平，現(xiàn)就有關事項作出通知。

本通知所指公款是指財政專戶資金、預算單位銀行賬戶資金和國有企事業(yè)單位銀行賬戶資金。

一、加強業(yè)務管理

銀行業(yè)金融機構應明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費用標準和管理流程，加強相關費用支出的財務管理。

銀行業(yè)金融機構應完善薪酬管理制度，改進績效考評體系，不得設立時點性存款規(guī)模、市場份額或排名等指標。

銀行業(yè)金融機構應強化吸收公款存款行為的審計監(jiān)督，對違規(guī)問題嚴格問責和整改，涉嫌違紀違法的，應移交有關部門處理。

二、嚴禁利益輸送

銀行業(yè)金融機構應督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。

銀行業(yè)金融機構辦理公款存款業(yè)務，不得向公款存放主體相關負責人員贈送現(xiàn)金、有價證券與實物等；不得通過安排公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進行利益輸送。若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業(yè)金融機構員工，該員工應實行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機構要作出嚴肅處理。

銀行業(yè)金融機構應根據(jù)《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）有關規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

三、提升服務水平

銀行業(yè)金融機構應充分尊重公款存放主體的意愿和服務需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務合作。銀行業(yè)金融機構應積極主動參加公款存放銀行的評選，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，豐富產品種類，不斷提升存款綜合服務水平。要盡可能減少額外的手續(xù)和費用，盡可能避免不必要的公款存款大規(guī)模搬家。

銀行業(yè)金融機構應通過質量優(yōu)、效益好、安全性高的服務，盤活相關銀行賬戶存量資金，增加資金存放綜合效益，提高客戶資金的保值增值水平。

四、強化行業(yè)自律

銀行業(yè)協(xié)會應督促會員單位強化自律意識，培育合規(guī)文化，倡導公平競爭，抵制不當交易，共同遵守《中國銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國銀行業(yè)反不正當競爭公約》等行業(yè)規(guī)約。

對于違反行業(yè)規(guī)約的會員單位，銀行業(yè)協(xié)會按規(guī)定作出處理，情節(jié)嚴重的，相關情況應報送銀行業(yè)監(jiān)管部門。

五、加強監(jiān)督檢查

各級銀行業(yè)監(jiān)管部門應加強對銀行業(yè)金融機構吸收公款存款業(yè)務的監(jiān)督檢查。

對于銀行業(yè)金融機構吸收公款存款業(yè)務中的違法違規(guī)行為，各級監(jiān)管部門應依法予以提示和糾正，并采取相應的監(jiān)管措施和行政處罰。發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機構借吸收公款存款進行利益輸送的，應通報同級財政部門和相關紀檢監(jiān)察機關。

重大風險隱患或重大風險事件應及時向銀監(jiān)會報告。

銀監(jiān)會有關部門負責人就

《關于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收

公款存款行為的通知》答記者問

為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為，強化廉潔從業(yè)，嚴禁利益輸送，防范道德風險，提升服務水平，近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）。銀監(jiān)會有關部門負責人回答了記者提問。

一、發(fā)布《通知》的背景是什么？

答：公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點，是銀行業(yè)金融機構重要的存款資金來源。當前，個別銀行業(yè)金融機構為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此，銀監(jiān)會高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為進行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經營，提高服務質效。

二、《通知》的主要內容和要求是什么？

答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內容：一是對銀行業(yè)金融機構提出相關要求?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構加強吸收公款存款業(yè)務管理，改進績效考評體系，強化內部審計監(jiān)督。同時，嚴禁銀行業(yè)金融機構通過贈送財物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。《通知》還要求銀行業(yè)金融機構不斷提升存款綜合服務水平，增加資金存放綜合效益。二是強化行業(yè)自律和加強監(jiān)督檢查?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會督促會員單位強化自律意識，培育合規(guī)文化，遵守行業(yè)規(guī)約。同時，《通知》要求各級銀行業(yè)監(jiān)管部門加強對銀行業(yè)金融機構吸收公款存款業(yè)務的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)利益輸送的，還應通報同級財政部門和相關紀檢監(jiān)察機關。

三、與原有相關規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出回避要求?！锻ㄖ返?條第2款規(guī)定，若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業(yè)金融機構員工，該員工應實行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機構要作出嚴肅處理。二是進行廉政承諾。《通知》第2條第3款規(guī)定，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）的有關規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

四、《通知》中所指的公款存放主體和公款存放主體相關負責人員包括哪些？

答：公款存放主體包括財政部門、預算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關行政法規(guī)及其實施細則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。

公款存放主體相關負責人員包括公款存放主體的主要領導、分管公款存放工作的分管領導和負責公款存放工作的部門負責人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產生重大影響的工作人員。