每經(jīng)記者｜徐肖逍    每經(jīng)編輯｜劉艷美

12月9日，“2025最具幸福感城市”調(diào)查推選結(jié)果在“2025幸福城市論壇”上發(fā)布。成都、杭州等11個(gè)省會(huì)及計(jì)劃單列市，溫州、無(wú)錫等11個(gè)地級(jí)市，北京市西城區(qū)等5個(gè)直轄市轄區(qū)，寧波市鄞州區(qū)、成都市雙流區(qū)等10個(gè)城區(qū)，太倉(cāng)、樂(lè)清等11個(gè)縣級(jí)市當(dāng)選。

“最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)由《瞭望東方周刊》主辦，累計(jì)推選出100余座幸福城市（區(qū)），成為目前最具影響力的城市主題活動(dòng)之一。至此，成都已連續(xù)17年獲評(píng)“最具幸福感城市”。這一成績(jī)背后，是對(duì)成都“幸福城市”建設(shè)實(shí)踐成效的認(rèn)可。

置身于成都，人們既能觸摸到布局未來(lái)的產(chǎn)業(yè)雄心，又能沉浸于溫暖可親的人間煙火。這看似相異的特質(zhì)在成都如何完美相融？探尋其打造“幸福城市”的核心密碼，正是解讀這份成績(jī)單的關(guān)鍵。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

經(jīng)濟(jì)活力是堅(jiān)實(shí)根基：平均每年跨越一個(gè)千億臺(tái)階

成都的活力與幸福，根植于幸福城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，成都GDP從2019年的1.7萬(wàn)億元躍升至2024年的2.35萬(wàn)億元，平均每年跨越一個(gè)千億臺(tái)階。2025年前三季度，成都GDP同比增速達(dá)5.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

在這背后，營(yíng)商環(huán)境改革是成都激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵密碼。“十四五”期間，成都推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從“被動(dòng)應(yīng)答”到“主動(dòng)問(wèn)需”的理念之變；從“單點(diǎn)服務(wù)”到“多元助力”的路徑之變；從“生存保障”到“發(fā)展賦能”的生態(tài)之變。

成都聚焦企業(yè)全生命周期需求，通過(guò)深入推進(jìn)政務(wù)、要素、市場(chǎng)、創(chuàng)新“四大環(huán)境”建設(shè)，為企業(yè)拓市場(chǎng)、降成本、搭平臺(tái)、給場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)從“活下去”向“長(zhǎng)得好”轉(zhuǎn)變。今年前三季度，成都全市經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至9月底，全市經(jīng)營(yíng)主體合計(jì)405.41萬(wàn)戶，位列副省級(jí)城市第3位。

同時(shí)，成都扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，構(gòu)建起“3個(gè)國(guó)家級(jí)＋22個(gè)省級(jí)＋N個(gè)市級(jí)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時(shí)，聚焦細(xì)分賽道和前沿領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)45個(gè)專業(yè)化、特色化“園中園”，培育形成電子信息和裝備制造2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及人工智能、航空航天等11條千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

這一系列改革成效顯著：“十四五”以來(lái)，成都培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)365家、年均增長(zhǎng)56%，境內(nèi)外上市公司達(dá)153家、居中西部第一。2024年，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)、吸收外商直接投資額均保持中西部城市首位。

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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成智慧引擎：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.45萬(wàn)家

成都的活力與幸福，來(lái)源于引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——創(chuàng)新。今年以來(lái)，成都的創(chuàng)新成果如雨后春筍般涌現(xiàn)：天府絳溪實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的“天絳·諸葛”大模型通過(guò)生成式人工智能服務(wù)備案初審；全球首款超小型便攜式測(cè)繪無(wú)人機(jī)“維度I型”拿下超150份訂單；“成都造”西南地區(qū)首個(gè)全尺寸通用人形機(jī)器人“天行者2號(hào)”亮相發(fā)布……

這些創(chuàng)新成果背后，是成都不斷完善的高能級(jí)創(chuàng)新體系。截至目前，成都已構(gòu)建完善“1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室＋4個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心＋10個(gè)大科學(xué)裝置＋4個(gè)天府實(shí)驗(yàn)室”的創(chuàng)新矩陣。其中，位于成都的新一代人造太陽(yáng)“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)原子核溫度、電子溫度“雙億度”的重大突破。

創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在前沿科技突破，也體現(xiàn)在服務(wù)體系的完善。成都建立場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心，建成“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”完整服務(wù)體系，常態(tài)化開展“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”等科技成果對(duì)接活動(dòng)，積極為需求企業(yè)“找技術(shù)”、為創(chuàng)新產(chǎn)品“找場(chǎng)景”、為創(chuàng)業(yè)孵化“找資金”。

這一創(chuàng)新沃土已結(jié)出累累碩果：截至2024年，成都國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.45萬(wàn)家，是2020年的2.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破15000億元，相比2020年增長(zhǎng)超40%。北京人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《全球城市人才黏性指數(shù)報(bào)告2025》顯示，成都已連續(xù)六年入圍該榜單，位列全球第52名、全國(guó)第七名。

圖片來(lái)源：新華社

對(duì)外開放啟時(shí)代新局：年航空旅客量突破8000萬(wàn)人次

成都的活力與幸福，啟航于新的時(shí)代契機(jī)——對(duì)外開放，將成都從內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)通全球的開放前沿。在空中，天府與雙流兩大機(jī)場(chǎng)形成的“兩場(chǎng)一體”協(xié)同格局，使成都成為繼北京、上海之后中國(guó)大陸第三個(gè)運(yùn)營(yíng)雙國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的城市。這一布局使成都具備了年保障超8000萬(wàn)人次旅客和100萬(wàn)噸貨郵的樞紐能力。

同時(shí)，成都的國(guó)際吸引力顯著提升。今年一季度，成都航空口岸入出境外國(guó)人達(dá)35.4萬(wàn)人次，同比激增70.18%，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯游客位列前三。其中，成都市離境退稅商品銷售額及退稅額同比增長(zhǎng)270%，規(guī)模已達(dá)2024年全年的41.4%，辦理離境退稅的境外旅客數(shù)同比增長(zhǎng)225%，開單量同比增長(zhǎng)206%。無(wú)論是來(lái)成都深度體驗(yàn)，還是暢快購(gòu)物，這座城市的魅力正在持續(xù)攀升。

此外，開放也讓成都人的生活更加多彩和國(guó)際范。城市國(guó)際“朋友圈”擴(kuò)大至244個(gè)友城，各類國(guó)際展會(huì)和國(guó)際頂級(jí)賽事包括世界科幻大會(huì)、成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2025年第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)等的舉辦，讓市民在家門口就能體驗(yàn)世界文化。

生態(tài)宜居造綠色底色：各類公園數(shù)量超1500個(gè)

成都的活力與幸福，蘊(yùn)藏在最普惠的民生福祉——良好的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，成都大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，讓市民在繁忙都市中也能親近自然、享受綠色。2025年，成都市民的窗前風(fēng)景畫里，雪山的輪廓被清晰勾勒了80個(gè)清晨。這不是遙遠(yuǎn)的風(fēng)景，而是家門口的日常詩(shī)篇。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

“窗含西嶺千秋雪”的盛景再現(xiàn)，背后是成都持續(xù)改善空氣質(zhì)量的努力。截至11月30日，2025年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)278天，同比增加9天。

與此同時(shí)，成都持續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)。目前，全市各類公園數(shù)量超1500個(gè)，市民實(shí)現(xiàn)公園“20分鐘可達(dá)”；天府綠道建設(shè)總里程已突破9600公里，串聯(lián)起綠地、公園、小游園、微綠地多級(jí)生態(tài)體系。

這種綠色生態(tài)不僅提升了城市顏值，也為市民提供了豐富的休閑空間，增強(qiáng)了城市的宜居性和居民的幸福感。

民生福祉為終極追求：民生支出提高至69.7%

成都的活力與幸福，落腳于最終的追求——民生。5年來(lái)，成都始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福美好生活十大工程，持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69.7%。

教育醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化。5年來(lái)，成都建設(shè)了一大批家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，僅2024年就新投用學(xué)校96所、增加學(xué)位11萬(wàn)個(gè)，有效緩解了“入學(xué)難”問(wèn)題。今年8月，成都市第三人民醫(yī)院率先在全市開通“網(wǎng)約、出租、騎手快速門診”，用“24小時(shí)應(yīng)診”“1元惠民號(hào)”“代泊車”“一站式診療”等系列配套舉措，為上述行業(yè)新就業(yè)群體提供暖心服務(wù)。3個(gè)多月以來(lái)，該門診已累計(jì)服務(wù)123人次，平均就診時(shí)間縮短至30分鐘。

養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。截至2025年年底，成都將構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體173個(gè)、社區(qū)（村）為老服務(wù)站1000余個(gè)、小區(qū)為老服務(wù)點(diǎn)800余個(gè)，讓老年人能夠就近享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，成都持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，讓一大批老舊院落和城中村舊貌換新顏，改善了市民的居住條件，提升了城市品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)累計(jì)實(shí)施106個(gè)老舊片區(qū)城市更新項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造6.56萬(wàn)戶、城中村改造10.75萬(wàn)戶，分類實(shí)施老舊小區(qū)改造6326個(gè)。

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文化消費(fèi)加速創(chuàng)新。成都“以文潤(rùn)城”活化歷史文脈，通過(guò)非遺節(jié)、書店街區(qū)營(yíng)造城市人文氛圍；“以商興城”依托春熙路、交子商圈等打造消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)商業(yè)活力；“以旅塑城”推動(dòng)錦江夜游、熊貓基地等文旅IP建設(shè)，提升城市吸引力；“以體營(yíng)城”借大運(yùn)會(huì)契機(jī)升級(jí)場(chǎng)館、舉辦賽事，培育運(yùn)動(dòng)健康城市生態(tài)。

正如四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任蔡尚偉在論壇所言，發(fā)展成果全民共享，是中國(guó)式城市幸福的鮮明特質(zhì)，也是推進(jìn)共同富裕的重要體現(xiàn)，更是全國(guó)幸福城市建設(shè)的最終落點(diǎn)。

成都構(gòu)建幸福城市的實(shí)踐，展現(xiàn)了一種系統(tǒng)化、全方位的城市建設(shè)思路：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以對(duì)外開放開啟發(fā)展新局，以生態(tài)建設(shè)優(yōu)化人居環(huán)境，以民生改善實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

這一范式不是單一領(lǐng)域的突破，而是多維度協(xié)同推進(jìn)；不是短期政績(jī)的追求，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃；不是政府單方面的作為，而是政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體的共同參與。

展望未來(lái)，隨著“三中心一基地”（西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對(duì)外交往中心和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地）城市定位的全面落實(shí)，成都的幸福城市建設(shè)將進(jìn)入新的階段。這座兼具歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代創(chuàng)新活力的城市，正以其獨(dú)特的“成都范式”，有潛力為中國(guó)乃至世界的城市發(fā)展提供可借鑒的幸福樣本。