每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

7月23日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自貿(mào)港建設(shè)有關(guān)情況。

12月18日，海南自貿(mào)港封關(guān)將正式啟動。作為涵蓋全島3.54萬平方公里的開放區(qū)域，海南自貿(mào)港是當(dāng)前全球面積最大的自貿(mào)港，其全島封關(guān)運(yùn)作的啟動將成為全球開放格局中的重要事件。針對全島封關(guān)運(yùn)作后的稅收制度改革問題，財政部副部長廖岷對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，財政部將繼續(xù)深化稅制改革，包括穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。

“銷售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育費(fèi)附加等多項稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長遠(yuǎn)政策安排。我們將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展情況適時進(jìn)行測試實(shí)施。”廖岷表示。

將繼續(xù)深化稅制改革

廖岷對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對稅收改革制度的總體要求是分步驟、分階段地實(shí)施零關(guān)稅、低稅率和簡稅制安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度，支持海南自貿(mào)港建設(shè)。

總體方案發(fā)布以后，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了離島免稅購物，部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”，還有企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠等多項稅收政策。

全島封關(guān)運(yùn)作后，財政部將結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際和推進(jìn)更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：

一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自貿(mào)港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自貿(mào)港發(fā)展。

二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。

三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。

四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時開展對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項試點(diǎn)工作將盡快開展，提升島內(nèi)居民的獲得感。

五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。“我們將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展情況適時進(jìn)行測試實(shí)施。”廖岷說。

進(jìn)出海南島無需辦證

國家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會上表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。

有一些企業(yè)和旅客擔(dān)心，封關(guān)后進(jìn)出海南島會不會不方便，比如去海南旅游是否需要辦理通行證？

王昌林表示：“封關(guān)是為了開放、為了發(fā)展，準(zhǔn)確講就是幾個關(guān)鍵詞，封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。”

封關(guān)后海南與國際社會的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。

“大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。封關(guān)后海南自貿(mào)港將繼續(xù)保持與內(nèi)地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進(jìn)出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務(wù)。”王昌林說。

記者了解到，2024年海南省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%。其中，入境游客增加了1倍多。

在構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，海南省委書記馮飛表示，要做好離島免稅、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”。打造離島免稅“金字招牌”，讓國人買到更有性價比的免稅品；打造博鰲樂城“醫(yī)療特區(qū)”，讓更多的患者享受全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；打造“留學(xué)海南”品牌，讓更多學(xué)子不用出國也能接受高水平的國際教育。

海南省委副書記、省長劉小明介紹，今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，當(dāng)?shù)貙屪C(jī)遇，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。一方面，加快打造獨(dú)具影響力的文旅消費(fèi)新場景。建設(shè)一批國際文旅IP和項目，并且同時推進(jìn)現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，將進(jìn)一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。