每經(jīng)記者｜劉嘉魁    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

11月25日，銀行保險機構關聯(lián)交易治理藍皮書（2025）發(fā)布會暨銀行保險機構公司治理研討會在成都舉行。國家金融與發(fā)展實驗室副主任，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛在會上發(fā)表演講，解讀《2025金融行業(yè)關聯(lián)交易治理發(fā)展報告》。

曾剛在演講中指出，關聯(lián)交易治理正從“合規(guī)遵從”深化為“價值創(chuàng)造”，未來需通過數(shù)據(jù)基礎建設、科技賦能與差異化監(jiān)管，實現(xiàn)治理效率與風險防控的平衡。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛  圖片來源：主辦方供圖 

關聯(lián)交易治理：從微觀審慎到宏觀審慎演進

曾剛指出，關聯(lián)交易是公司治理的核心組成部分，其治理成效直接關系到金融機構的長治久安。過去金融機構治理失敗的案例大多可歸結為兩類風險：內部人控制和大股東控制，而關聯(lián)交易往往是風險傳導的重要載體。他強調，不能因風險否定關聯(lián)交易存在的合理性，關鍵在于把握效率與安全的平衡。

隨著金融綜合化發(fā)展趨勢加劇，關聯(lián)交易層級和形態(tài)日益復雜。非金融企業(yè)、自然人等多方主體參與，形成多層次金融關聯(lián)體系，在提升效率的同時也埋下交叉性風險隱患。

曾剛表示，國際監(jiān)管經(jīng)驗顯示，關聯(lián)交易治理已從單一機構微觀審慎監(jiān)管，逐步拓展至對金融集團宏觀審慎風險的關注。中國近年來出臺的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》與《銀行保險機構關聯(lián)交易管理辦法》，正是借鑒國際經(jīng)驗、結合本土實踐的重要成果，旨在防范因復雜關聯(lián)交易可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險。

國際經(jīng)驗與中國實踐：差異化監(jiān)管與穿透式治理成關鍵

曾剛對比了銀行、證券、保險三大領域在國際監(jiān)管框架下的差異化特征。巴塞爾銀行委員會（BCBS）的關聯(lián)交易監(jiān)管體系最為復雜、全面，其核心是維護全球金融市場的公平競爭環(huán)境，并通過對系統(tǒng)重要性機構的嚴格監(jiān)管防控系統(tǒng)性風險。值得注意的是，巴塞爾框架允許治理卓越的機構在關聯(lián)交易上獲得一定豁免，這為中國探索分層分類監(jiān)管提供了參考。

相較之下，證券業(yè)監(jiān)管更側重投資者保護和市場透明度，而保險業(yè)因資金久期長、資產非標化程度高，其關聯(lián)交易治理更強調投資端穿透管理和償付能力保障。曾剛指出，中國監(jiān)管實踐在融合國際經(jīng)驗的基礎上，突出了“穿透式監(jiān)管”的重要性。特別是在金融科技快速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)要素的流通與風險管控成為新興課題，需在規(guī)則本地化過程中加強探索。

他還回顧了中國關聯(lián)交易監(jiān)管政策的演進歷程，從早期分散化管控到2017年后針對金融亂象的系統(tǒng)性治理，再到2023年金融控股公司監(jiān)管架構的優(yōu)化，體現(xiàn)出監(jiān)管體系在動態(tài)調整中持續(xù)完善。

未來展望：數(shù)據(jù)基礎、科技賦能與治理機制協(xié)同發(fā)力

曾剛提出，未來關聯(lián)交易治理需在多重挑戰(zhàn)中尋求突破。首要難題是關聯(lián)方認定與定價機制缺乏標準化。他指出，當前關聯(lián)方識別依賴滯后甚至不完整的公共數(shù)據(jù)，而交易定價的合理性難以評估，尤其在不良資產轉讓、數(shù)據(jù)服務等非標交易中更為突出。此外，跨業(yè)監(jiān)管規(guī)則不協(xié)同、獨立董事履職保障不足等問題也制約治理效能提升。

針對這些問題，曾剛強調應強化數(shù)據(jù)基礎建設。他肯定中保登在信息平臺建設方面的作用，并建議拓展數(shù)據(jù)覆蓋范圍與時效性，為風險穿透提供支撐。同時，監(jiān)管科技的應用至關重要。通過人工智能、大模型等技術手段，可實現(xiàn)關聯(lián)交易風險的自動預警與核查，提升治理效率。

在機制設計方面，他呼吁優(yōu)化獨立董事履職環(huán)境，通過資源保障與權責匹配增強制衡能力；同時推進差異化監(jiān)管，對治理成熟的機構給予合理政策空間。此外，增強交易透明度、引入市場約束機制、完善投資者賠付保障等舉措，也將為關聯(lián)交易治理注入新動能。