每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜陳星    

7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)外發(fā)布，從7個(gè)方面提出政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度、實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、加力落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、加大以工代賑實(shí)施力度等政策舉措。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤(pán)和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）微信采訪時(shí)表示，穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)好了，就業(yè)才能穩(wěn)定；穩(wěn)市場(chǎng)是穩(wěn)企業(yè)的前提，企業(yè)有了市場(chǎng)和需求，才能得到穩(wěn)步發(fā)展，才有能力向社會(huì)提供更多的崗位；穩(wěn)預(yù)期則能為企業(yè)提供信心，有了信心，投資、消費(fèi)就能夠拉動(dòng)，就業(yè)崗位就能夠增加。

盤(pán)和林：就業(yè)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐

《通知》提出，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度，上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對(duì)相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%最高提至不超過(guò)90%，大型企業(yè)返還比例由不超過(guò)30%最高提至不超過(guò)50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

此外，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。

在激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)方面，《通知》也明確多項(xiàng)補(bǔ)貼。

例如，對(duì)吸納16~24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的企業(yè)和社會(huì)組織，按照每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點(diǎn)群體簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。補(bǔ)貼由企業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)期限至2025年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動(dòng)者。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院研究員房連泉在接受每經(jīng)記者電話采訪時(shí)表示，穩(wěn)企業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的微觀主體，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，就會(huì)直接影響就業(yè)的吸納。

盤(pán)和林指出，穩(wěn)就業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐，穩(wěn)就業(yè)促進(jìn)收入增長(zhǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)，形成“就業(yè)—收入—消費(fèi)”的良性循環(huán)。其二，就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)可以減少社會(huì)矛盾。其三，就業(yè)是政策效果的晴雨表，就業(yè)數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟(jì)政策成效的關(guān)鍵指標(biāo)。就業(yè)指標(biāo)本身也能夠?yàn)槔习傩赵鰪?qiáng)消費(fèi)和投資的信心。

房連泉：要使勞動(dòng)者的技能與崗位需求相匹配

在加大重點(diǎn)群體培訓(xùn)力度方面，《通知》提出，要積極發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，結(jié)合培訓(xùn)意愿、市場(chǎng)需求、技能基礎(chǔ)等，分類提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

房連泉表示，當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)之一是結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，有些工作崗位無(wú)人問(wèn)津；另一方面，部分求職者難以找到合適的工作。因此，需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者的技能與崗位需求相匹配。培訓(xùn)的方向要與能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決實(shí)際就業(yè)困難的行業(yè)緊密結(jié)合，從而有效解決就業(yè)問(wèn)題。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升信息服務(wù)水平，以更好地促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的供需對(duì)接。

盤(pán)和林認(rèn)為，為提升相關(guān)服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性，首先，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，消除就業(yè)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)置服務(wù)專員的方式，將就業(yè)的供需信息連接起來(lái)。

其次，要加強(qiáng)就業(yè)崗位投放，政府、國(guó)企要做好帶頭作用，提供更多的就業(yè)崗位。

再次，要在培訓(xùn)上下功夫，高校需要改革，要根據(jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才。同時(shí)，積極推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)，可以考慮政府主導(dǎo)推出公開(kāi)課，培訓(xùn)就業(yè)技能。

最后，要積極促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，通過(guò)數(shù)字化賦能來(lái)提高就業(yè)市場(chǎng)匹配效率，另一方面，通過(guò)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)的方式提高社會(huì)勞動(dòng)力總需求。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 文多 攝