王熹

疫情以來，大健康產業(yè)迎來新一輪發(fā)展機會。而隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升至新的戰(zhàn)略高度，兩地的各項合作也在不同層面、不同領域迅速推進。近期雙城經濟圈中的大健康產業(yè)也是動作頻繁，6月19日，成渝雙城醫(yī)藥大健康產業(yè)融合發(fā)展探討會在重慶召開。成渝兩地醫(yī)藥監(jiān)管機構、醫(yī)藥企業(yè)代表共同解析成渝兩地在生物醫(yī)藥、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造業(yè)、等領域的特色、優(yōu)勢、不足，透視成渝兩地醫(yī)藥大健康產業(yè)領域的發(fā)展機遇。6月17日，由成都市華西大健康產業(yè)功能區(qū)管委會等單位主辦的“健康武侯·產業(yè)華西——武侯區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)云上招商推介會”在四川大學國家雙創(chuàng)示范基地舉行，6月28日，四川大學華西醫(yī)院錦江院區(qū)建設工程正式開工，華西大健康產業(yè)功能區(qū)正加快釋放產業(yè)合作新機遇。

政策層面，成渝兩地在此之前，已相繼出臺成都市《促進健康服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策》《重慶市促進大健康產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2020—2025年)》等一系列政策，主要涉及加強科研平臺建設及成果轉化、促進社會資本進入醫(yī)療服務領域、促進公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)分工合作、支持醫(yī)療健康服務科技創(chuàng)新、引進健康服務業(yè)高端人才、提升醫(yī)療健康服務國際競爭力、支持發(fā)展互聯(lián)網＋醫(yī)療健康、強化落實金融稅收優(yōu)惠等方面。

從產業(yè)規(guī)模和營業(yè)收入來看，重慶市2019年全市健康產業(yè)營業(yè)收入約6000億元、增加值達1580億元（初步統(tǒng)計估算），已成為全市重要支柱產業(yè)。而早在2018年，成都醫(yī)藥健康產業(yè)規(guī)模超過了3000億元，目前產業(yè)總規(guī)模約4300億元。生物醫(yī)藥產業(yè)的投資、利潤近三年年均增長20%以上。

分析成渝兩地健康產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，成渝兩地在醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、醫(yī)療器械產業(yè)、健身康體產業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)、健康管理服務等方面具有諸多合作機遇，部分領域在西部甚至全國處于領先地位，我們認為成渝合作發(fā)展大健康產業(yè)大有作為，完全可能成為建設成渝地區(qū)雙城經濟圈的重要經濟增長極之一，可以從以下三方面重點推進：

（一）合作化發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)

成都、重慶均有著西部先進的醫(yī)療服務資源。以四川大學華西醫(yī)院、華西第二醫(yī)院、華西口腔醫(yī)院、解放軍陸軍軍醫(yī)大學第一、第二附屬醫(yī)院，重慶醫(yī)科大學第一、第二附屬醫(yī)院等為代表的公立醫(yī)院，長期位于中國醫(yī)院綜合排行榜100強，其中四川大學華西醫(yī)院不僅在醫(yī)院綜合排名上牢牢占據全國第二的位置，更在麻醉科等10多個?？祁I域居于全國前三，而重慶的陸軍軍醫(yī)大學、重慶醫(yī)科大學在燒傷科、兒科等領域也位居前三，這三家醫(yī)院也是西南區(qū)域排行榜當仁不讓的前三甲。基于以上良好的資源稟賦，成都、重慶均針對性進行產業(yè)布局，成都構建了華西大健康產業(yè)功能區(qū)，將重點依托華西醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源，聚焦健康管理、醫(yī)療美容等重點領域，積極發(fā)展精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療、國際醫(yī)療等高端業(yè)態(tài)，整合資源打造出一批優(yōu)質企業(yè)和龍頭項目。重慶也將打造國家醫(yī)學名城作為其大健康產業(yè)發(fā)展的重點任務之一，依托陸軍軍醫(yī)大學、重慶醫(yī)科大學，創(chuàng)建全國一流醫(yī)科大學，加大技術研發(fā)力度，提升研發(fā)成果轉化能力。在充分利用本地優(yōu)質醫(yī)療資源的同時，川渝兩地更應該加強合作，充分整合資源，要最大限度的發(fā)揮各自所有的?？苾?yōu)勢，強強聯(lián)合形成合力。要推進各類疾病?？频却髷祿f(xié)同應用，推動智慧醫(yī)療發(fā)展。積極搭建互聯(lián)網信息平臺，建立川渝遠程醫(yī)療協(xié)作網，為雙方患者提供網上咨詢、網上預約、遠程會診、健康咨詢、健康管理服務等服務內容，暢通雙方轉診綠色通道。強化川渝衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新協(xié)同，推進科技管理工作交流互鑒，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構和研究單位跨省共享創(chuàng)新平臺和資源庫，開展多中心臨床研究試驗和區(qū)域倫理審查，在重大疾病防治、前沿技術或核心技術方面協(xié)同開展研究。擴大區(qū)域內異地就醫(yī)聯(lián)網結算定點醫(yī)藥機構覆蓋面，推動兩地建卡貧困戶患者實行“先診療后付費”，積極構建成渝醫(yī)療保障聯(lián)盟，實現(xiàn)兩地醫(yī)保事業(yè)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。以引領帶動雙城經濟圈的高度，來優(yōu)化調整醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展布局，達到1+1>2的效果。

（二）差異集群化發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)

經過多年發(fā)展，成都生物醫(yī)藥產業(yè)具備了一定的基礎和優(yōu)勢，是國家級生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新產業(yè)基地、國家首批藥品出口基地、國家生物醫(yī)學材料及醫(yī)療器械高新技術產業(yè)化基地、國家（成都）生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新孵化基地、中西部最大的生物醫(yī)藥集散貿易中心。重慶則致力于打造國家重要醫(yī)藥基地，依托兩江新區(qū)水土產業(yè)園、重慶高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)孵化基地、巴南區(qū)國際生物城，加快建設西部重要生物藥產業(yè)基地，發(fā)展化學藥產業(yè)、中藥產業(yè)，利用重慶制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè)等。在成渝發(fā)展醫(yī)藥健康產業(yè)生態(tài)圈的過程中，成都、重慶具有自身比較優(yōu)勢，應從上游原材料供應、技術協(xié)同攻關，到中游臨床前實驗、中試孵化、加速轉化，再到下游的生產和銷售，實施產業(yè)差異化發(fā)展策略，實現(xiàn)兩地合作共贏局面。通過開展成渝醫(yī)藥沙龍活動，進行跨區(qū)域企企合作、校企合作，打造成渝醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟和成渝醫(yī)藥產業(yè)智庫，充分開展高校、醫(yī)院、試驗基地和機構、人才、基金等領域的資源共享，加強交流、集群合作，優(yōu)勢互補，聯(lián)合開展和申報重大科技攻關項目，為生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供高端智庫和協(xié)同解決方案。以重慶兩江新區(qū)水土產業(yè)園、重慶高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)孵化基地、巴南區(qū)國際生物城和成都天府國際生物城、成都醫(yī)學城、天府中藥城等作為產業(yè)關鍵要素和核心功能的主要承載區(qū)域，要應積極合力構建醫(yī)藥全產業(yè)鏈生態(tài)圈，開創(chuàng)一條既有差異、又有集群的發(fā)展道路。針對成都向東，重慶向西的發(fā)展趨勢，立足各自區(qū)域優(yōu)勢、結合兩地醫(yī)藥產業(yè)實際，進行合理布局。同時，根據雙城經濟圈區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，加大國際技術合作與生物醫(yī)藥進出口貿易，通過醫(yī)藥產業(yè)帶動更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)，形成集群效應。

（三）統(tǒng)籌化發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)

重慶、成都均提出打造國際知名康養(yǎng)勝地的既定目標，成都將依托“三城三都”建設，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、自然觀光等旅游康養(yǎng)產業(yè)，加快發(fā)展體育競賽、健身休閑、戶外運動等運動休閑康養(yǎng)產業(yè)。重慶則依托大山、大川、大庫區(qū)及優(yōu)質的生態(tài)和氣候資源，發(fā)展養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老、健身康體等重點產業(yè)。巴蜀山水相依、血脈相連、人文相通，千年來形成獨具特色的巴蜀文化圈。在康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中，更應該站在成渝區(qū)域特點的角度，把握成渝居民追求“安逸”、“舒適”的日常生活目標，突出生態(tài)康養(yǎng)理念，注重陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、民族文化特色康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等概念，做好三個統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌康養(yǎng)產業(yè)和文旅產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮(zhèn)(街區(qū))，建設魅力村莊（社區(qū)）和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，以文旅品質的升級提升康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展質效。二是統(tǒng)籌康養(yǎng)產業(yè)和中醫(yī)藥產業(yè)協(xié)同發(fā)展。結合川渝中藥材資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構和中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務示范基地，鼓勵社會資本建設以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)服務機構，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務有效結合。三是統(tǒng)籌康養(yǎng)產業(yè)和社區(qū)治理。成渝地區(qū)人口老齡化率極高，成渝兩地都在積極采取措施，大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。成渝兩地更要在康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中牢牢抓住社區(qū)這一基本單元，在社區(qū)治理工作中將康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展作為其中一項重要工作，全面推進示范社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，在充分考慮老年人更傾向于貼近自然、淳樸的環(huán)境去享受生活這一需求，注重適老化設計和配套設施，努力營造鄰里交流空間、社區(qū)鍛煉空間、園藝操作空間、家屬探訪空間，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力，有效帶動健康產業(yè)在社區(qū)的不斷發(fā)展。

（作者為成都市錦江區(qū)公務員）