每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2019年1月1日起，將由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費，目前稅務(wù)總局、財政部、人社部、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等五部門正在聯(lián)合推動征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費后，社保費率是否會下降的問題一直是社會關(guān)注的焦點。接近稅務(wù)總局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，改革之后，對于依法繳費的企業(yè)來講，費負(fù)會逐步合理下降。

進(jìn)展：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是大趨勢

社會保障事關(guān)百姓切身利益，尤其是在養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的大趨勢下，統(tǒng)一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。

由于各地人口結(jié)構(gòu)不一樣，各地?fù)狃B(yǎng)比差異較大。撫養(yǎng)比最高的廣東是1比9.2，即1個老人由9.2個人來供養(yǎng)，最低的黑龍江是1比1.3。

從全國來看，我國養(yǎng)老金整體仍處于平穩(wěn)發(fā)展之中，總體結(jié)余規(guī)模在累年遞增，2017年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險當(dāng)期結(jié)余近4400億元，累計結(jié)余達(dá)到4.14萬億元，可支付月數(shù)為17.4個月。由此可見，解決各地養(yǎng)老金均衡問題，全國統(tǒng)籌已是勢在必行。

如何提高統(tǒng)籌之后的征收效率，實際上很多地方已有探索。據(jù)了解，截至2017年底，全國有24個省區(qū)市稅務(wù)部門不同程度參與了社保費征收，征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。

2017年，國務(wù)院委托中國社科院成立專家組，對我國社保費征繳體制進(jìn)行綜合評估。專家組的主要結(jié)論是：稅務(wù)部門征收社保費和非稅收入，能實施稅費協(xié)同管理，具有效率更高、成本更低、執(zhí)法更規(guī)范的專業(yè)優(yōu)勢。

今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

2018年7月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，明確了省級政府的主體責(zé)任和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合責(zé)任以及劃轉(zhuǎn)交接的主要時間節(jié)點，確保2019年1月1日起，各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前，海南、西藏、陜西、大連等14個省區(qū)市召開了動員部署會議；廣東、廣西、青島等6省區(qū)市印發(fā)了社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作實施意見和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。

據(jù)悉，為推動社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，幾個月來，稅務(wù)總局等五部門主要做好了“五個聯(lián)合”工作，包括：聯(lián)合制發(fā)文件，聯(lián)合開展培訓(xùn)，聯(lián)合組織調(diào)研，聯(lián)合搭建平臺，聯(lián)合動員部署。

下一步，五部門將聯(lián)合爭取地方支持，推動省政府主體責(zé)任落實；聯(lián)合組織做好征管業(yè)務(wù)交接和改革風(fēng)險防控；聯(lián)合完善相關(guān)配套制度；聯(lián)合開展檢查督導(dǎo)驗收。確保2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。

降負(fù)：養(yǎng)老保險費率普遍下調(diào)

社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，會不會出現(xiàn)繳費負(fù)擔(dān)大幅增加？這也是大家非常關(guān)心的問題。

根據(jù)社保繳費的要求，一般以上一年度本人工資收入為繳費基數(shù)。職工工資收入高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%為繳費基數(shù)；職工工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的，以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的60%為繳費基數(shù)；職工工資在300%~60%之間的，按實申報。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，絕大多數(shù)人屬于按照工資如實申報的繳費基數(shù)，但是，實際情況是一些企業(yè)存在明顯降低基數(shù)繳費的情況。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建稱：“按照2018年社保的報告來看，嚴(yán)格按照社保制度進(jìn)行繳納的企業(yè)不足30%。”

目前，全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中，已有22個省市由稅務(wù)部門不同程度征收社保費。

總體上看，稅務(wù)部門征收社保費的地區(qū)，費基逐年做實、費率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長。比如廣東省江門市，2005年起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險費后，努力做實繳費基數(shù)、促進(jìn)參保擴(kuò)面，收入平穩(wěn)增長。2005~2017年，該市養(yǎng)老保險費繳費戶數(shù)年均增長8.6%，繳費人數(shù)年均增長7.2%，人均繳費基數(shù)年均增長14%，社保費收入年均增長為17.8%。同時，該市費率由劃轉(zhuǎn)前的17%逐步降低至13%。

前述接近稅務(wù)總局人士向記者分析說，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社保費之后，征管能力確實會增強，這在社會上已經(jīng)形成了共識。把以前沒征到位的費用征上來，這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這個角度看，對于依法繳費的企業(yè)來講，稅務(wù)征收后費負(fù)會逐步合理下降，為廣大企業(yè)營造更加公平的環(huán)境。