除了限貸、限購之外，土地供應將如何調(diào)控？對此，國土資源部部長姜大明在12日召開的全國國土資源工作會議上強調(diào)，住宅用地不能用來炒作投資，要建立分類調(diào)控制度的“雙向調(diào)控”。

住宅用地不能用來炒作投機

當日，姜大明開門見山指出，各級國土資源部門要切實增強憂患意識和擔當意識，堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作，更加主動自覺擔負起房地產(chǎn)用地調(diào)控責任。

他指出，房地產(chǎn)過度投資、投機，導致房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，房地產(chǎn)泡沫擴大，金融風險隱患增加，成為當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。

“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。我們既要針對房地產(chǎn)市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產(chǎn)泡沫；更要從長遠出發(fā)，加強調(diào)查研究，構(gòu)建符合國情、適應市場規(guī)律的土地基礎性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”姜大明說。

姜大明表示，2017年國土部要著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，其中對于房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，就是要堅持分類調(diào)控、因城因地施策，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，支持房地產(chǎn)庫存大的城市對未開發(fā)房地產(chǎn)用地依法進行合理調(diào)整，用以發(fā)展社會民生項目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項目。

土地市場要“雙向調(diào)控”

姜大明強調(diào)，2017年要堅決落實中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的重大決策，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性土地制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。首當其沖的是，建立分類調(diào)控制度，對土地進行“雙向調(diào)控”。

“要區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。”姜大明說。

姜大明指出，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例。對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。

他提出，要強化供需雙向調(diào)節(jié)。即，加強國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，劃定城市開發(fā)邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地三年滾動供應計劃，合理引導社會預期。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。與此同時，合理確定公租房、共有產(chǎn)權(quán)房（限價房）等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準供地”能力。

姜大明還提出，要探索房地產(chǎn)多元化供地機制，具體包括鼓勵原依法取得的國有建設用地依法依約轉(zhuǎn)讓用于住房開發(fā)建設、允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設政策性住房等。