11月16日，國(guó)家工商總局官網(wǎng)正式公布了對(duì)利樂(lè)集團(tuán)的反壟斷處罰結(jié)果。處罰結(jié)果認(rèn)定：

利樂(lè)集團(tuán)6家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為成立，并對(duì)其開(kāi)出高達(dá)6.6億元人民幣的天價(jià)罰單。

利樂(lè)到底是一家什么樣的公司呢？工商總局官網(wǎng)對(duì)其描述是：

利樂(lè)發(fā)源于瑞典，成立于1951年，是一個(gè)在全球范圍內(nèi)提供液體食品包裝設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、包裝材料，以及為液體食品生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)線設(shè)計(jì)方案的大型跨國(guó)集團(tuán)。

據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道，對(duì)其一個(gè)比較直觀的描述是：

在中國(guó)消費(fèi)者每喝的10罐液態(tài)奶、軟飲料的紙質(zhì)包裝中，至少有7罐是由利樂(lè)提供的生產(chǎn)線和包裝材料生產(chǎn)。伊利、蒙牛、三元、光明、匯源、娃哈哈、旺旺、銀鷺等幾乎中國(guó)乳業(yè)和飲料行業(yè)中的所有龍頭企業(yè)，都是利樂(lè)的客戶(hù)。

▲一家超市里擺放的伊利純牛奶，其包裝便是由利樂(lè)提供的（圖片來(lái)源：東方IC）

如今利樂(lè)被罰6.6億元，將會(huì)有何影響？

工商總局開(kāi)出6.6億元罰單

據(jù)工商總局表示，在利樂(lè)涉及的這一案件中，當(dāng)事人包括利樂(lè)6家企業(yè)，包括有利樂(lè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)總部——利樂(lè)國(guó)際股份有限公司、利樂(lè)集團(tuán)大中華區(qū)經(jīng)營(yíng)總部——利樂(lè)中國(guó)有限公司以及四家從事中國(guó)大陸市場(chǎng)液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備及技術(shù)服務(wù)、包裝材料生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)業(yè)務(wù)的利樂(lè)包裝公司。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者了解，工商總局根據(jù)舉報(bào)，于2012年1月對(duì)利樂(lè)涉嫌壟斷行為進(jìn)行立案，并開(kāi)展了持續(xù)4年多的全面深入調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查，工商總局認(rèn)為，在2009至2013年期間，利樂(lè)在中國(guó)大陸液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備、紙基無(wú)菌包裝設(shè)備的技術(shù)服務(wù)、紙基無(wú)菌包裝材料三個(gè)市場(chǎng)，均具有市場(chǎng)支配地位，并憑借其在三個(gè)市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。

工商總局認(rèn)定，利樂(lè)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了該法第十七條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定的沒(méi)有正當(dāng)理由搭售、沒(méi)有正當(dāng)理由限定交易和其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。工商總局責(zé)令利樂(lè)停止違法行為，包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時(shí)無(wú)正當(dāng)理由搭售包材，不得無(wú)正當(dāng)理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙，不得制定和實(shí)施排除、限制包材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣。

根據(jù)這份行政處罰公告，利樂(lè)最終被處罰款6.6億元。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，在2013年，有媒體曾報(bào)道稱(chēng)《利樂(lè)或面臨近1.8億元反壟斷罰單》，1.8億相對(duì)于如今的6.6億，兩者足足相差了3.6倍之多，讓人感到非常意外。

今天下午，利樂(lè)也就工商總局反壟斷調(diào)查決定發(fā)表聲明。利樂(lè)大中華區(qū)總裁殷長(zhǎng)勛先生表示，在為期四年多的調(diào)查過(guò)程中，利樂(lè)公司和國(guó)家工商總局就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了富有專(zhuān)業(yè)性和建設(shè)性的討論，“盡管對(duì)結(jié)果感到遺憾，但利樂(lè)公司接受?chē)?guó)家工商總局的處罰決定，并決定不提起上訴”。

▲利樂(lè)官方聲明部分截圖

在今天下午接受記者采訪時(shí)，利樂(lè)中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的承諾沒(méi)有變。不提起上訴，主要是其認(rèn)為應(yīng)該把精力投入到發(fā)展業(yè)務(wù)和服務(wù)客戶(hù)上。其坦言，調(diào)查持續(xù)了4年多，也耗費(fèi)了不少精力。

中國(guó)市場(chǎng)的“借勢(shì)”發(fā)展

根據(jù)利樂(lè)方面給出的最新數(shù)據(jù)，其在中國(guó)共擁有5個(gè)包材工廠，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)600億。不過(guò)，其表示具體市場(chǎng)份額并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以提供。

資料顯示，利樂(lè)最初進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間是1979年，其灌裝生產(chǎn)設(shè)備用于當(dāng)時(shí)一款名為“鮮寶”牌的菊花茶，在此后近20年間，其在包裝市場(chǎng)上的發(fā)展并不搶眼。“80年代中后期到90年代初，黑龍江、廣東就有企業(yè)開(kāi)始使用利樂(lè)的生產(chǎn)線。不過(guò)，利樂(lè)一開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的情況很慘，設(shè)備賣(mài)得較貴，在1998年前日子不好過(guò)。”廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)原理事長(zhǎng)、乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示。

利樂(lè)在中國(guó)市場(chǎng)的崛起和常溫奶在中國(guó)的快速發(fā)展不無(wú)聯(lián)系。

王丁棉表示，在2000年前，中國(guó)整個(gè)液態(tài)奶市場(chǎng)中，巴氏奶占據(jù)了90%的份額，彼時(shí)常溫奶僅10%。而到2003年，常溫奶已經(jīng)占據(jù)半壁江山。到2006年后，常溫奶幾乎已經(jīng)占據(jù)70%的市場(chǎng)份額。

而在伊利、蒙牛等乳制品企業(yè)發(fā)展常溫奶業(yè)務(wù)上，正是利樂(lè)滿(mǎn)足了其在包裝乃至擴(kuò)張上的要求。在這些乳制品企業(yè)急于進(jìn)軍全國(guó)市場(chǎng)時(shí)，利樂(lè)以其當(dāng)時(shí)先進(jìn)的灌裝技術(shù)和無(wú)菌包材，解決了鮮牛奶無(wú)法長(zhǎng)期保存的難題。當(dāng)然，其還拋出了誘人的合作方案，為發(fā)展初期資金緊張的乳企提供了諸多優(yōu)惠。一位不愿具名的行業(yè)人士指出，利樂(lè)彼時(shí)有意培育伊利、蒙牛等。“設(shè)備不用錢(qián)，給（企業(yè)）生產(chǎn)線先使用。不過(guò)，當(dāng)時(shí)這種方式不是它一家，很多做設(shè)備的都是這樣。”這名人士表示。

王丁棉還告訴記者，在2006年前，利樂(lè)確實(shí)存在捆綁銷(xiāo)售的情況。其表示彼時(shí)，利樂(lè)的包裝紙和機(jī)器之間有識(shí)別代碼，用別的紙不行，這也影響了其他廠家進(jìn)入包裝紙領(lǐng)域。據(jù)了解，這也是后來(lái)利樂(lè)收到多家包裝企業(yè)投訴及遭到反壟斷調(diào)查的原因。

另?yè)?jù)《京華時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，早在2003年，國(guó)內(nèi)一家大型包裝企業(yè)曾舉報(bào)利樂(lè)在中國(guó)市場(chǎng)存在濫用壟斷和支配行為。這家企業(yè)當(dāng)年接受采訪時(shí)稱(chēng)，食品生產(chǎn)企業(yè)選擇了利樂(lè)的灌裝機(jī)設(shè)備就必須選擇利樂(lè)包裝材料，而消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一盒2元左右的250毫升利樂(lè)磚牛奶，至少有0.45元是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)包裝的。

處罰會(huì)對(duì)利樂(lè)產(chǎn)生哪些影響？

▲圖片來(lái)源：東方IC

據(jù)王丁棉表示，在2012年立案時(shí)，利樂(lè)包裝的售價(jià)大概在每個(gè)0.25元。彼時(shí)國(guó)內(nèi)一些同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格大概在0.2元、0.18元的樣子，差距已經(jīng)并不大。

2008年8月1日起，我國(guó)《反壟斷法》正式實(shí)施。業(yè)界指出，在捆綁銷(xiāo)售和產(chǎn)品售價(jià)等多方，反壟斷法實(shí)施后的利樂(lè)已經(jīng)“收斂”很多。

不過(guò)，由于利樂(lè)早期市場(chǎng)份額較高，且其捆綁銷(xiāo)售的形式影響深遠(yuǎn)，盡管此后競(jìng)爭(zhēng)者不斷加入，影響其市場(chǎng)份額，但目前的占比也并不低。據(jù)王丁棉此前表示，2005年，利樂(lè)在中國(guó)的包裝份額已經(jīng)在80%以上。到現(xiàn)在，加上飲料方面使用的利樂(lè)包裝，利樂(lè)在整個(gè)無(wú)菌包裝市場(chǎng)的份額應(yīng)該還有50%。

事實(shí)上，利樂(lè)的“捆綁”經(jīng)營(yíng)模式并不是只用在中國(guó)市場(chǎng)上。早在1991年，利樂(lè)公司因在歐洲液體包裝紙盒市場(chǎng)實(shí)施了濫用壟斷地位和捆綁銷(xiāo)售、限制競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為，而被歐盟以及歐洲法院判處7500萬(wàn)歐元的罰款。

那么，此次工商總局的處罰出來(lái)后，會(huì)對(duì)利樂(lè)產(chǎn)生哪些影響？

“反壟斷這件事情出來(lái)后，不是利樂(lè)以后哪些事情能做哪些不能做。”一位不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家指出，利樂(lè)后續(xù)如果要改變交易方式，就會(huì)面臨幾個(gè)問(wèn)題。首先，和很多客戶(hù)的合同沒(méi)有到期；另外，如果要前述新合同，在利益等多方面如何博弈。“也有可能利樂(lè)和客戶(hù)會(huì)簽署兩份，一份用來(lái)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，另一份則是和原來(lái)差不多，這樣對(duì)雙方經(jīng)營(yíng)都會(huì)比較順暢，重新洽談很難。”

中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者指出，這一事件對(duì)行業(yè)肯定有影響。“行業(yè)里面后幾位難以接受利樂(lè)一家獨(dú)大。后續(xù)利樂(lè)也會(huì)有斟酌，比如一些規(guī)模較小的市場(chǎng)，其或會(huì)讓出。”

不過(guò)，王丁棉則認(rèn)為，對(duì)于利樂(lè)來(lái)說(shuō)，此次處罰對(duì)其影響或并不大。政府的建議是要接受的，但其主動(dòng)放棄市場(chǎng)份額的可能并不大。在產(chǎn)品技術(shù)以及售后服務(wù)等多方面，利樂(lè)還是具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。