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◎每經記者 李彪

5月6日，國務院總理李克強帶隊考察人社部，并主持召開20多位部級領導參加的就業(yè)工作座談會。李克強強調，增進民生福祉是政府各項工作的根本，而增加就業(yè)崗位是保障民生的根本。

針對最易受經濟波動影響的農民工就業(yè)問題，李克強為人社部“支招”：加大服務業(yè)吸納農民工就業(yè)能力；加快農民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進他們就業(yè)的產業(yè)轉型和空間轉型。

同時，李克強總理對參會的人社部、教育部、工商總局、發(fā)改委等十幾個部門進行了一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效。

中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，在經濟下行壓力較大、去產能推進等背景下，保就業(yè)無疑成為中央政府最關心的民生話題之一。

今年將迎1200萬新增畢業(yè)生

李克強說，就業(yè)是民生之本，怎么強調都不過分。穩(wěn)增長的根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。

2009年以來，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬以上，且在逐年增加。2014年高校畢業(yè)生727萬，2015年749萬，每年都創(chuàng)“歷史新高”，再加上中職畢業(yè)生、農民工等群體的就業(yè)需求，就業(yè)壓力更加明顯。

李克強表示，近年來我國經濟下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國經濟的結構變化為就業(yè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

國家統(tǒng)計局公布的2016年4月中國制造業(yè)采購經理指數(shù)顯示，從業(yè)人員指數(shù)為47.8%，比上月下降0.3個百分點，繼續(xù)位于臨界點以下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。

李克強強調，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點。今年高校畢業(yè)生有765萬人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達1200多萬，還有其他一些重點保障對象，要把促進他們就業(yè)放在突出位置。

蘇海南認為，今年就業(yè)雖面臨比較大的壓力，但依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，有一系列已經實行多年的積極就業(yè)政策，以及非公企業(yè)、中小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出許多新的就業(yè)崗位。因此，面臨的壓力是有信心應對的。

李克強要求，要落實和完善大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更多發(fā)揮社會力量作用，發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、民營經濟和小微企業(yè)。要積極促進農民工就業(yè)，加強就業(yè)指導、職業(yè)介紹、權益保護等服務。加大對貧困家庭農民工的就業(yè)扶持。積極支持有條件的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。

十多個部門共同參與保障就業(yè)

去產能中，鋼鐵行業(yè)成為重點，如何平衡好失業(yè)問題也成為社會討論的焦點。

2016年2月，國務院公布《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸。同時，設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對于去產能過程中的人員分流安置給予獎補。

根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過剩產能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

李克強說：“我們推進鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產能，必須要做好職業(yè)培訓、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’。”

考慮到現(xiàn)在過剩產能里面就業(yè)的人數(shù)依然比較多，去產能應該分步穩(wěn)妥地進行。蘇海南建議，多兼并少破產，多調整少關停，并想方設法創(chuàng)造新的就業(yè)機會和崗位；同時，加強對去產能所涉及行業(yè)中勞動者的培訓，特別是促進他們再就業(yè)能力的提升，“先挖渠后放水”，就能盡量減少失業(yè)人員。

同時，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，李克強對參會的部門一一現(xiàn)場部署：人社部、教育部要對就業(yè)保障工作繼續(xù)加力；工商總局要進一步深化商事制度改革；工信部要加大對鋼鐵、煤炭行業(yè)人員的培訓轉崗；發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃；人民銀行、財政部等部門，要加大對與就業(yè)相關工作的資金支持；農業(yè)部要在農村開展相關培訓的示范推廣；全國婦聯(lián)、團中央等要開展適應市場需求的就業(yè)培訓；殘疾人的生活質量標志著一個國家的文明程度，因此中國殘聯(lián)也要對殘疾人就業(yè)出臺特殊保障措施。

“各部門要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效，確保老百姓安居樂業(yè)，確保人民過上好日子。”李克強對參會各部門負責人說，各部門要進一步加快簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革。