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每經(jīng)記者 黃麗 

自2月起，中國航空運輸協(xié)會（以下簡稱中航協(xié)）開始對旅客不文明行為動真格，實施民航旅客不文明行為記錄管理工作，昨日（4月11日），中航協(xié)發(fā)布了實施兩月的結(jié)果：“3名旅客被列入記錄，記錄期限分別為1年和2年。”

民航專家綦琦向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中航協(xié)的記錄一般會發(fā)至協(xié)會所有成員。

值得注意的是，中航協(xié)也同時表示，國內(nèi)五個航空運輸企業(yè)在此前簽署的《關(guān)于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》中也提出，將積極響應相關(guān)記錄管理工作，并對列入記錄的相關(guān)當事人將采取一定限制服務措施。“簽署了協(xié)議的，一般會強制落實，沒有在協(xié)議內(nèi)的，具體航空公司可能會具體考慮。”綦琦認為。也就意味著，若這一結(jié)果被某航空公司采納，這三名旅客恐將無法在記錄期限內(nèi)購買到該航空公司機票。

4月11日，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了國內(nèi)多家航空公司求證情況，多家航空公司權(quán)威人士均向記者表示，根據(jù)其個人判斷，公司應該會參考中航協(xié)的結(jié)果，春秋航空方面則表示，“目前尚未收到具體實施指導意見”，但也表示，“如果行業(yè)上有什么具體措施，一般會參照的。”

中航協(xié)發(fā)布旅客“黑名單”

根據(jù)民航局《關(guān)于加強航空運輸秩序管理的通知》要求，1月27日，中航協(xié)出臺了《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》，從2016年2月1日起開始實施民航旅客不文明行為記錄管理工作。

“中航協(xié)的這個規(guī)定，其實就是從行業(yè)層面建立一個不文明乘客的‘黑名單’。”有民航業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

記者發(fā)現(xiàn)，4月8日，中航協(xié)在官網(wǎng)上首次公開了實施兩月后的記錄結(jié)果，首批三名旅客被記錄在案。

中航協(xié)方面消息顯示，首批被記錄的3名旅客，均在搭乘民航班機出行時發(fā)生了不文明行為，并受到了公安機關(guān)的處理。其中，旅客喬某在飛機下降階段違規(guī)使用平板電腦，且不聽從機組人員多次勸阻，公安機關(guān)對其行政罰款200元。旅客鄧某在經(jīng)過安檢時被查出其隨身攜帶的挎包中有牛奶，鄧某拒不執(zhí)行安檢規(guī)定并將牛奶砸向工作人員和安檢X光機，公安機關(guān)對其做出了拘留10日的處理。旅客高某因不滿所乘航班延誤，將航空公司處理旅客安置問題的工作人員推倒在地，造成現(xiàn)場秩序混亂，公安機關(guān)對其行政罰款200元。

中航協(xié)方面認為，此次首批旅客不文明行為記錄的發(fā)布，標志著該項工作真正進入常態(tài)化實操階段。

不過，據(jù)了解，被列入不文明行為記錄的旅客如對記錄有異議，可向中航協(xié)提出申訴，中航協(xié)自收到申訴之日起15個工作日內(nèi)向申訴人作出答復。異議處理期間，民航旅客不文明行為記錄的管理不受影響。

航空公司“將配合”

事實上，在中航協(xié)首次發(fā)布旅客“黑名單”之前，其實不少航空公司都曾自建“黑名單”，如春秋航空。《每日經(jīng)濟新聞》記者此前從春秋航空方面了解到，春秋航空在2007年就建立了類似制度，“對于在我們航班上發(fā)生的諸如打罵乘務員、下飛機時卻拒絕離開機艙的‘霸機’等不文明行為的乘客，我們會建立檔案。將這類乘客列入春秋航空‘暫無能力服務旅客名單’，他們無法訂到春秋航空的機票。”

也有不少消費者認為航企設立“黑名單”是霸王條款，航空公司作為公共運輸工具，不能拒絕旅客的運輸要求。國內(nèi)航空公司對自建“黑名單”一般也不會輕易使用。

而對此次被中航協(xié)列入記錄的三名旅客的態(tài)度，記者采訪的幾家國內(nèi)航空公司內(nèi)部人士均表示會“配合”。國內(nèi)某大型航空公司內(nèi)部人士向記者稱，是否向這類旅客銷售機票，是由銷售部決策，“以我個人判斷，應該會配合中航協(xié)的這個結(jié)果。”

值得注意的是，春秋航空內(nèi)部人士則向記者表示，春秋航空此前有類似的制度，但只是向極個別的旅客限制售票，畢竟“生意來了哪有不做的”。不過他亦表示，此次還尚未收到航協(xié)實施的指導意見，“但如果行業(yè)上有什么具體措施，航空公司一般會參照的。”