◎每經(jīng)評論員 葉檀

兩會前后，房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生了重要變化，這些政策的變化影響深遠。

首先，針對房地產(chǎn)市場一刀切的調(diào)控措施取消。

政府工作報告提出“因城施策，不會出現(xiàn)千城政策一刀全部斬?zé)o赦的盛況”。面對市場分化，一些城市繼續(xù)去庫存，另一些則會加強調(diào)控，北京是夏天，黑龍江是冬天，軟硬兩手會在同一時間段出現(xiàn)。

最近一線城市房價上漲的話題，在兩會上并沒有成為過于熱門的議題，只是由主管部門與相關(guān)地方政府表態(tài)。

住建部部長陳政高3月5日表示，與北上廣深4個城市保持密切溝通，4個城市正在想方設(shè)法穩(wěn)定市場，措施包括：一是實行嚴格限購政策，同時嚴格地實行差別化的稅收和信貸政策。二是增加土地供應(yīng)面積，并要及時公布信息，以穩(wěn)定信心，三是增加中小戶型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè)，四是打擊各種交易當中的違法違規(guī)行為，五是正確引導(dǎo)輿論。

一線城市政策有所收緊，限購從來沒有取消，未來也不會取消。跟隨其他城市實行的稅收優(yōu)惠等政策可能取消，以防一線城市搭上去庫存的便車，成為直接的刺激因素。

韓正先生代表地方政府表態(tài)，指出房地產(chǎn)作為特殊市場，政府要加強調(diào)控。解決住房問題，根本是要建立、健全兩個體系，即市場體系和保障體系。

市場體系就應(yīng)該按照三個為主的原則來進行調(diào)控，我們講的三個為主就是以居住為主、市民為主、普通商品房為主，來進行市場調(diào)控。保障體系就是要盡最大的努力，多策并舉，去解決好中低收入家庭和困難家庭的基本住房需求，這是黨和政府的職責(zé)。同時對一些違法違規(guī)，擾亂市場的行為，應(yīng)當依法嚴肅處理，以維護房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定。

陳政高先生繼續(xù)強調(diào)對一些城市限購，二是增加土地供應(yīng)，對于北京等城市來說，控制人口與增加土地可能會并行不悖。但無論如何，一線城市仍是中國安全墊最厚的城市，而沈陽、西安等城市也不會因為北上的收緊而收緊，這些城市依然會加緊去庫存。

其次，政府回到保障房，棚改。

5日上午，李克強總理的政府工作報告中給出了政府的職責(zé)，報告全文提了3次“房地產(chǎn)”，10次“住房”。

在房地產(chǎn)中，城鎮(zhèn)化等都是重要影響因素，特別強調(diào)的是去庫存與棚改，維持市場穩(wěn)定與保障住房剛性需求被認為是市場的責(zé)任。

實現(xiàn)1億左右農(nóng)村人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

未來數(shù)年，棚改與保障，將是我們在房地產(chǎn)領(lǐng)域看到的最熟悉的字眼，這既是重大政績，也是政府用貨幣采購去庫存的抓手。政府會不遺余力地推進三四線城市去庫存，這是痛苦的過程，把人口從一線城市引導(dǎo)到三四線城市。

第三，加強監(jiān)管，房地產(chǎn)絕不加長杠桿。

重慶市長黃奇帆解讀政府工作報告的一段話被廣為報道，他建議在供給側(cè)改革一章里加上“去杠桿，防風(fēng)險”。不能用加杠桿去庫存。他說，有的房貸機構(gòu)提供首付貸款，使得個人支付的首付比例低于百分之二十，風(fēng)險很大。

目前上海對某家公司的調(diào)查與框架有關(guān)，房地產(chǎn)業(yè)做成了金融業(yè)，成為高息行業(yè)。這是去年股市加杠桿的重演，惟一的區(qū)別是樓市若崩盤影響的不僅是經(jīng)濟，更是實體經(jīng)濟，中國宏觀經(jīng)濟不能獨善其身。

房地產(chǎn)價格高套現(xiàn)難，不同城市與樓盤分化嚴重，政策冷熱大相徑庭，政府回到保障，這是未來大勢。閉著眼睛買房的時代已經(jīng)過去。