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每經記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿區(qū)內醫(yī)療服務業(yè)進一步對外開放、放低門檻，吸引了國外不少醫(yī)療機構的目光。在與多家外資醫(yī)療機構接觸過程中，來自德國的阿特蒙集團 （ArtemedGroup）先人一步，率先在自貿區(qū)內“開花結果”。

昨日 （7月22日），《每日經濟新聞》記者在上海獲悉，德國阿特蒙集團、銀山資本將在自貿區(qū)設立中國上海自貿區(qū)阿特蒙醫(yī)院，與上海外高橋（集團）有限公司下屬的外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司、外高橋醫(yī)療保健中心共同簽訂涉及合作模式等事宜的戰(zhàn)略框架協(xié)議。這標志著中國境內首家外資全資(除港、澳、臺地區(qū))醫(yī)院將有望落戶上海自貿區(qū)。

對此，醫(yī)療業(yè)內人士拜歐醫(yī)藥網(wǎng)運營總監(jiān)趙敏對記者分析指出，“外資醫(yī)院入駐自貿區(qū)意義大，但實際效果還與外資醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模相關，鯰魚效應真正發(fā)揮作用還有很長的路要走。”

計劃設立七大醫(yī)療中心

“此次簽約不僅僅是一次普通的招商引資，更是我國對外開放，尤其是醫(yī)療服務業(yè)對外開放取得突破性的標志性事件，意義重大。”上海外高橋集團總經理舒榕斌如是指出。

《每日經濟新聞》記者獲悉，阿特蒙醫(yī)院有望于年內開工建設，預計兩年內建成投入使用。醫(yī)院初定落戶目前自貿區(qū)內唯一的醫(yī)療用地——外高橋F2－02地塊，項目計劃占地面積約1.03萬平方米，由三聯(lián)發(fā)展公司為其量身定制約1.72萬平方米物業(yè)供其長期租賃使用。

具體而言，阿特蒙醫(yī)院主打影像診斷和運動創(chuàng)傷，通俗說法就是核磁共振和骨科，可能配備數(shù)十名外籍醫(yī)生。根據(jù)協(xié)議，阿特蒙醫(yī)院計劃設立7個醫(yī)療中心，包括醫(yī)療影像、第三方獨立診斷、醫(yī)療培訓等，以及心血管、肌骨、腹腔、肺部疾病等四個住院中心。

據(jù)稱，該醫(yī)院計劃分三期建設300張床位，屆時將提供包括普通門診、第三方診斷和遠程診斷在內的多項服務。其中，醫(yī)療影像中心、第三方獨立診斷中心、醫(yī)療培訓中心、研發(fā)中心、演示中心、肌骨疾病中心等將作為項目一期首先設立并運營；其他擬建中心將根據(jù)項目二期及三期的擴建情況、市場需求情況以及醫(yī)院經營狀況等逐步建設。

院方人士告訴記者，項目一期中的國際高端醫(yī)療培訓中心將由外高橋醫(yī)保中心、銀山資本和阿特蒙集團共同投資設立醫(yī)療培訓機構運營。

公開資料顯示，作為阿特蒙醫(yī)院的投資方之一，阿特蒙集團是一家有著世界領先技術的德國專業(yè)醫(yī)療服務及養(yǎng)老服務運營機構，目前在德國慕尼黑、柏林和漢堡等地有8家醫(yī)院，并擁有5家養(yǎng)老中心。另一家股東，銀山資本則是奧地利和德國某家族設立于中國香港，用于投資中國內地高端健康城社區(qū)項目的公司，業(yè)務包括基金管理，健康管理和開發(fā)管理等。

據(jù)接近消息人士稱，外高橋醫(yī)療保健中心將與阿特蒙醫(yī)院建立合作關系，包括共享醫(yī)療資源、病人，甚至是醫(yī)生共享。

外商獨資醫(yī)院有望突圍

“醫(yī)療作為服務性行業(yè)中的一個子行業(yè)，阿特蒙醫(yī)院的入駐具有標志性意義。”易貿資訊宏觀研究部資深分析人士馬泓對記者指出，“上海雖是我國醫(yī)療中心城市，但醫(yī)療整體水平較之歐美發(fā)達地區(qū)仍有很大差距，在醫(yī)療資源的分布與人口結構變化存在不相適應的情況，醫(yī)療水平進一步提升除了內在挖掘外，積極引入外部資源，擴大對外資醫(yī)療水平和技術的引進也十分重要。”

在阿特蒙醫(yī)院有望成為第一家落戶上海自貿區(qū)的外商獨資醫(yī)院背后，還有不少的外資醫(yī)療機構對進駐上海自貿區(qū)表現(xiàn)出積極態(tài)勢。一眾醫(yī)院之所以翹首企盼，則是由于中國正在減少對外商獨資醫(yī)院的設立限制這一大政策背景。

2010年發(fā)布的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》中提出：“對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫(yī)療機構進行試點，逐步放開。”但是，上述政令頒出的三年內，試點的腳步仍然較為緩慢。

2013年9月，國務院印發(fā)的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》中，允許設立外商獨資醫(yī)療機構。今年7月1日，上海自貿試驗區(qū)推出進一步擴大開放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機構投資總額不得低于2000萬元的最低限制。

對此，業(yè)內人士多認為，借由上述政策利好，未來上海自貿試驗區(qū)內可能會出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

“根據(jù)5月份國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務》的政策導向，中國正在逐步放寬合資醫(yī)療機構的準入條件，并減少對外資持股比例的限制。上海自貿區(qū)作為中國改革的前沿，建立外商獨資醫(yī)院，有利于引入全球頂尖醫(yī)療設備技術，從而提高本地醫(yī)療設備的升級，造福于民。”馬泓表示。

與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，阿特蒙醫(yī)院的入駐計劃，可能只是我國政府在服務業(yè)進一步對外開放具體領域的開始。

今年7月4日，中國商務部部長助理王受文在瑞士日內瓦的記者會上表示，商務部正在和相關部委進行研究和考慮，在北京、上海等七個城市允許設立外資獨資醫(yī)院。王受文表示，這是一個試點，如果這個試點成功的話，對醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展非常有意義。

這也是我國商務部首次就外界分外關注的是否放行外資獨資醫(yī)院做出明確表示，也意味著試點區(qū)域可能將超出上海自貿區(qū)的范圍。

采訪中，趙敏亦對記者強調，對于國內引入外資醫(yī)院來說還是有三個方面的影響值得關注：其一是將有效破除壟斷，因為從病源來說，未來有分流的新可能，國內的疑難病癥和特別消費人群將分流一部分到外資醫(yī)院就醫(yī)，公眾醫(yī)院將給公眾騰出就醫(yī)空間；其二，外資醫(yī)院和醫(yī)生團隊的“原裝”引入將對醫(yī)療機構的管理體現(xiàn)產生深遠影響；第三方面，將對醫(yī)藥采購機制有所撼動。