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各部委兩會前集中曬“權(quán)力清單” 后續(xù)改革將進入“啃硬骨頭”階段

2014-02-25 01:38:07

每經(jīng)編輯|每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

兩會前夕,行政審批項目改革依舊火熱。

昨日(2月24日),中國政府網(wǎng)公布了工信部保留的行政審批事項目錄。除此之外,繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目,財政部又宣布再取消和下放3項行政審批項目。

本月中旬,國務(wù)院決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項,隨后國務(wù)院下屬各部委紛紛曬出“權(quán)力清單”,以往的“權(quán)力大戶”國家發(fā)改委僅保留25項審批權(quán)力。

時至今日,公布保留審批事項名單的部委數(shù)量仍在增加,兩會前夕集中公布行政審批制度改革的成果,將會為下一步改革做好鋪墊。

后續(xù)改革都是“硬骨頭”/

取消和下放行政審批事項可謂是2013年行政體制改革的重頭戲。

據(jù)統(tǒng)計,2013年國務(wù)院共計取消和下放行政審批事項221項。國務(wù)院總理李克強曾經(jīng)承諾本屆政府至少要取消和下放其中的1/3,按照此標(biāo)準(zhǔn),新一屆政府成立之初,國務(wù)院各部門的行政審批事項1700余項,那么取消和下放的的行政審批事項就達(dá)到567項。

昨日,中國政府網(wǎng)公布了工信部保留的行政審批事項目錄,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,工信部此次在取消和下放行政審批事項中,共保留39項行政審批項目的權(quán)力。

除此之外,財政部近日宣布又再取消和下放3項行政審批項目,這是繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目之后的又一項動作。

如果按照2013年全年完成的取消和下放行政審批事項的數(shù)量,那么本屆政府開局之年就已經(jīng)完成改革任務(wù)的39%,1年就完成了接近2/5的改革任務(wù)。

如此看來,在本屆政府任期五年內(nèi),要完成剩余的改革任務(wù),從數(shù)量上看并不是很困難。不過,國家行政學(xué)院公共政策教研室主任竹立家并不贊同這種觀點。

“不是這樣的,正如習(xí)總書記曾經(jīng)講過的,以后的改革會越來越難。因為改革總是從簡單的開始,今后所要面臨的改革就是與各個職能部門利益密切相關(guān)的權(quán)力方面的改革,所遇到的阻力會越來越大?!敝窳⒓以诮邮?《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,就在前不久國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契接受媒體采訪時表示,“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革,絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年,已進入深水區(qū),可以說,容易的皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。

發(fā)改委審批權(quán)僅剩25項/

兩會前夕,各個部委急于曬出自己的“權(quán)力清單”,對取消和下放行政審批事項的改革進行梳理,其中就包括國家發(fā)改委、能源局等部委。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,在兩會期間多個部委集中公布權(quán)力清單可以說并不是巧合,應(yīng)該說是對過去一年行政審批項目改革成果的展示,這也有利于未來對權(quán)力的監(jiān)督。

在以往,由于發(fā)改委、能源局手握眾多地方項目審批權(quán)力,從而造就了一定的權(quán)力尋租的空間。

不過自從新一屆政府成立之后,國家發(fā)改委審批項目的數(shù)量直線下降,改革成果顯著。

國家發(fā)改委網(wǎng)站通常都會在其網(wǎng)站內(nèi)的 “項目審批與核準(zhǔn)”一欄中,公布已經(jīng)通過發(fā)改委審核的項目名單?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者據(jù)此統(tǒng)計得知,在整個2013年,發(fā)改委通過的審核項目為153項。

而在發(fā)改委審批略顯忙碌的2012年末,情況卻大不相同,根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計,2012年12月份發(fā)改委公布的核準(zhǔn)批復(fù)重點工程項目77項,11月份為25項,10月份為75項。也就是說,整個2013年發(fā)改委審核通過的項目數(shù)量都不及2012年末3個月的總和。

根據(jù)日前發(fā)改委公布的消息,目前,國家發(fā)改委行政審批的項目僅保留有包括企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)在內(nèi)的25個,已經(jīng)得到極大程度的削減。

汪玉凱表示,對于過去的改革,大家都不滿意,未來應(yīng)該朝向進一步改變政府職能進行改革,政府要進一步向市場放權(quán),建設(shè)市場體制,以發(fā)改委為例,權(quán)力的下放對市場中的企業(yè)來講是有利的。

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