每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

新修訂的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于明日（2014年1月1日）起開(kāi)始施行。對(duì)此，國(guó)家外匯管理局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就修訂后的《辦法》）答記者問(wèn)，就此前大家關(guān)注的“申報(bào)主體由中國(guó)居民擴(kuò)大至非中國(guó)居民”、“反腐”等問(wèn)題作出了回應(yīng)。

修改后的《辦法》中將“申報(bào)主體由中國(guó)居民擴(kuò)大至非中國(guó)居民”，在一定程度上意味著更多主體將被要求履行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)義務(wù)，那么，這是否與促進(jìn)對(duì)外投資便利化政策相矛盾?

“兩者并不矛盾。一是在讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用、促進(jìn)對(duì)外投資便利化的過(guò)程中，我國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越高，只有及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能成功防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，為資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放創(chuàng)造條件。二是2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛通過(guò)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍、增加統(tǒng)計(jì)要素、提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效等方式加強(qiáng)了對(duì)涉外交易的統(tǒng)計(jì)要求，包括國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的世界各大經(jīng)濟(jì)組織也相繼調(diào)高了關(guān)于涉外交易的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)強(qiáng)化國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)義務(wù)的舉措，符合當(dāng)前的國(guó)際慣例。三是新《辦法》實(shí)施后，外匯局將研究制定科學(xué)的配套細(xì)則，通過(guò)優(yōu)化渠道、簡(jiǎn)化流程等手段，盡量減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)，使申報(bào)更加順暢和快捷。同時(shí)，外匯局還將向社會(huì)公眾及時(shí)公布相關(guān)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)。據(jù)，使公眾了解我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為合理制定投資策略、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支持。”外管局的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出。

值得注意的是，與1995年中國(guó)人民銀行發(fā)布的舊《辦法》相比，新《辦法》作了10處修改，其中新《辦法》第二條規(guī)定：“國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍為中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易以及中國(guó)居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債狀況。”多位專家分析認(rèn)為此舉可以看到官員資金異動(dòng)的情況，將是反腐的一個(gè)很好的途徑。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人指出，按照新《辦法》第十六條的規(guī)定，“國(guó)家外匯管理局及其分支局應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)者申報(bào)的具體數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，只將其用于國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)。除法律另有規(guī)定外，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)人員不得以任何形式向任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供申報(bào)者申報(bào)的具體數(shù)據(jù)”。因此，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)主要是用于外匯局對(duì)外匯形勢(shì)與跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與分析，以及編制國(guó)際收支平衡表、國(guó)際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等涉外宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

該負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步指出，反貪腐、反洗錢(qián)、打擊偷漏稅各有獨(dú)立的管理體系與數(shù)據(jù)來(lái)源。除法律另有規(guī)定外，外匯局不主動(dòng)向以上管理部門(mén)提供國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)也不能作為這些部門(mén)打擊及懲罰不法行為的依據(jù)。