財政部部長樓繼偉在19日發(fā)行的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中撰文指出，當前要重點推進六個方面的改革和制度建設：改進年度預算控制方式、建立跨年度預算平衡機制、清理規(guī)范重點支出掛鉤機制、完善轉移支付制度、建立政府性債務管理體系、實施全面規(guī)范的預算公開制度。

現(xiàn)階段，深化稅制改革需要把握五個方面內容：一是有利于促進發(fā)展方式轉變、調節(jié)社會財富分配、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是堅持稅費聯(lián)動，有增有減，保持宏觀稅負相對穩(wěn)定；三是有利于培育地方主體稅種，調動地方組織收入的積極性和自主性；四是盡可能不開征新稅種，適當簡并現(xiàn)有稅種與稅率，稅制設計盡可能簡單透明，減少自由裁量權，降低征管成本；五是加快稅收立法步伐，推進依法納稅。

建設有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，應進一步發(fā)揮消費稅的調節(jié)功能，加快房產稅立法，推進房產稅改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅，全面推進增值稅改革，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。

今后，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)全面實行“營改增”的基礎上，適時將其他服務行業(yè)分步納入改革范圍，實現(xiàn)“十二五”完成“營改增”的改革目標。同時，適當簡化稅率，逐步實現(xiàn)對所有貨物和服務的出口適用零稅率。

在健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制方面，他表示，貫徹落實《決定》要求，應充分考慮公共事項的受益范圍、信息的復雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性，合理劃分中央地方事權劃分和支出責任。應適度加強中央事權，明確中央與地方共同事權、區(qū)域性公共服務為地方事權，調整中央和地方的支出責任。

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