◎張海英

21日，國資委紀委書記強衛(wèi)東作客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在的問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。 （10月21日中紀委網(wǎng)站）

所謂“簽字背書”，是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當。這一做法既能推動責(zé)任主體認真履職、敢于擔(dān)當、落實責(zé)任，而且一旦發(fā)現(xiàn)核查報告有問題，還能追究責(zé)任主體的責(zé)任。簡單地說，誰在核查報告上簽了名，誰就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

從監(jiān)管者為中鐵建8億多元招待費報告背書的效果來看，“簽字背書”的確是一根“鞭子”，“鞭打”相關(guān)監(jiān)管者全面核查中鐵建業(yè)務(wù)招待費支出情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也處理了一批人。而且，今年1~6月，中鐵建業(yè)務(wù)招待費總額同比下降了20%多。實踐證明，“簽字背書”的效果很顯著，因此，筆者認為有必要在涉及公共權(quán)力的領(lǐng)域推而廣之。

近年來公共事件頻發(fā)，無論是食品安全事件還是被舉報的腐敗事件等，都會涉及到調(diào)查、核查等工作。盡管我們有一些核查制度，但似乎還未見到“簽字背書”這一做法。而很多事件的調(diào)查報告或核查報告，由于某些事實模糊、原因不清、責(zé)任不明，大多被輿論質(zhì)疑。究其原因，是核查過程中缺少“簽字背書”這樣的“鞭子”來“抽打”。

在筆者看來，“簽字背書”應(yīng)該制度化常態(tài)化廣泛化，即在涉及公共事件的調(diào)查、核查中，把“簽字背書”作為一項強制內(nèi)容。誰負責(zé)調(diào)查、核查，誰就應(yīng)該在調(diào)查報告、核查報告上簽名，然后逐級上報或者向社會公開。一旦公眾發(fā)現(xiàn)核查報告內(nèi)容與事實不符，就拿簽字的責(zé)任人來“問責(zé)”。據(jù)悉，國資委將在央企推廣運用 “簽字背書”這個新方法，這是一個好現(xiàn)象。但不能局限于央企系統(tǒng)，而是應(yīng)廣泛推行。