2013-10-22 01:07:33
◎張海英
21日,國資委紀委書記強衛(wèi)東作客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站,就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況進行通報時表示,中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示,要求認真核查,對存在的問題要嚴肅處理,并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。 (10月21日中紀委網(wǎng)站)
所謂“簽字背書”,是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上簽名后上報,以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當。這一做法既能推動責(zé)任主體認真履職、敢于擔(dān)當、落實責(zé)任,而且一旦發(fā)現(xiàn)核查報告有問題,還能追究責(zé)任主體的責(zé)任。簡單地說,誰在核查報告上簽了名,誰就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
從監(jiān)管者為中鐵建8億多元招待費報告背書的效果來看,“簽字背書”的確是一根“鞭子”,“鞭打”相關(guān)監(jiān)管者全面核查中鐵建業(yè)務(wù)招待費支出情況,發(fā)現(xiàn)了一些問題,也處理了一批人。而且,今年1~6月,中鐵建業(yè)務(wù)招待費總額同比下降了20%多。實踐證明,“簽字背書”的效果很顯著,因此,筆者認為有必要在涉及公共權(quán)力的領(lǐng)域推而廣之。
近年來公共事件頻發(fā),無論是食品安全事件還是被舉報的腐敗事件等,都會涉及到調(diào)查、核查等工作。盡管我們有一些核查制度,但似乎還未見到“簽字背書”這一做法。而很多事件的調(diào)查報告或核查報告,由于某些事實模糊、原因不清、責(zé)任不明,大多被輿論質(zhì)疑。究其原因,是核查過程中缺少“簽字背書”這樣的“鞭子”來“抽打”。
在筆者看來,“簽字背書”應(yīng)該制度化常態(tài)化廣泛化,即在涉及公共事件的調(diào)查、核查中,把“簽字背書”作為一項強制內(nèi)容。誰負責(zé)調(diào)查、核查,誰就應(yīng)該在調(diào)查報告、核查報告上簽名,然后逐級上報或者向社會公開。一旦公眾發(fā)現(xiàn)核查報告內(nèi)容與事實不符,就拿簽字的責(zé)任人來“問責(zé)”。據(jù)悉,國資委將在央企推廣運用 “簽字背書”這個新方法,這是一個好現(xiàn)象。但不能局限于央企系統(tǒng),而是應(yīng)廣泛推行。
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