每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

7月12日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。會議要求，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

然而，2012年6月國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在總體目標(biāo)中提出，到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上。

相隔1年時間，政府對于高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率的目標(biāo)由30%以上上升到50%以上，為什么會出現(xiàn)如此大的提高？

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向《每日經(jīng)濟新聞》介紹，這個有兩方面的原因，一個是環(huán)境本身的因素逼迫必須發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)來解決環(huán)境問題，另一個就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是方向。

市場占有率由30%提高到50% 

會議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。

會議強調(diào)，要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

據(jù)了解，當(dāng)前我國高效節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率并不高，要達到2年后過半的目標(biāo)，在工業(yè)、交通等眾多領(lǐng)域，將有大量的現(xiàn)有產(chǎn)品被淘汰。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，高效節(jié)能產(chǎn)品的市場未來將十分巨大。

而在2012年發(fā)布的《規(guī)劃》中就曾提出目標(biāo)，到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達到30%以上。

對于節(jié)能產(chǎn)品市場占有率目標(biāo)的大幅提高，此次國務(wù)院常務(wù)會議似乎給出了答案。 

會議指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

相較于環(huán)境壓力，經(jīng)濟下行壓力因素影響可能更大。一位不愿意透露姓名的環(huán)保專家稱，之前，相關(guān)部門就問我一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，咨詢?nèi)绾瓮ㄟ^環(huán)保來拉動內(nèi)需。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認為，這次把目標(biāo)提高，有兩層意思，一個是想要拉動經(jīng)濟，在經(jīng)濟形勢不好的情況下，找到新的消費增長點，另一個是治理污染。但是，關(guān)鍵是從拉動內(nèi)需角度出發(fā)。

按照《規(guī)劃》中高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達到30%以上的目標(biāo)，對于2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，《規(guī)劃》給出的是 4.5萬億元，如果達到50%以上的目標(biāo)，無疑未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將會更大。

更大的政府政策支持受期待

高效節(jié)能產(chǎn)品的多方面的積極意義，但是，市場對于高效節(jié)能產(chǎn)品的反應(yīng)并不十分強烈。以推廣多年的新能源汽車為例，中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年，我國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，而全年新車銷量為1800多萬輛，只占總銷量的0.7%。

近年來，為了推廣新能源汽車，政府可謂不遺余力。2009年2月，國家出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》給予純電動車高達6萬元/輛的補貼；2010年6月，財政部、國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)文指出，對國產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時給予補助，試點期限為2010年-2012年。甚至像上海這樣的購車需要搖號的城市，都開始對新能源汽車放開搖號限制。

對于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣難的問題，一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，一方面是由于節(jié)能產(chǎn)品制造的成本高，價格相對較貴；一方面是一些節(jié)能產(chǎn)品還存在缺陷，造成消費者使用的不便。

駱建華認為，政府應(yīng)該有更大的政策來支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣，比如說新能源汽車等。

在高效節(jié)能產(chǎn)品上，國家給予的補貼已經(jīng)很多了，關(guān)鍵還是技術(shù)問題，俞海建議，什么都是靠政府手段來推動發(fā)展肯定不行，政府應(yīng)該將支持重點放在技術(shù)創(chuàng)新方面。

一些業(yè)內(nèi)專家在對比以往高效節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣情況時，對于短期內(nèi)我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場能否快速發(fā)展存在質(zhì)疑，一位環(huán)境經(jīng)濟專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，產(chǎn)品消費取決于品質(zhì)、價格等因素，一味依靠政府政策來推動市場的話，2015年高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達到50%以上的目標(biāo)將較難實現(xiàn)。